БЮЛЛЕТЕНЬ № 1

 

I группа стажеров
Август 1996

   

Дорогие друзья!

 

При редакции журнала “Северные просторы” начал свою работу Информационный Центр коренных народов России “L’AURAVETL’AN”. Его деятельность осуществляется в рамках Международного десятилетия коренных народов мира, провозглашенного Организацией Объединенных Наций с 1995 по 2004 годы, и направлена на реализацию целей и задач Десятилетия.

Одна из главных целей Десятилетия - информационное обеспечение коренных народов, их общественных организаций и политических институтов о деятельности правительств, международных правительственных и неправительственных организаций в области гарантий и защиты прав коренных народов. Именно с этой целью Центр будет составлять и распространять Информационный бюллетень, первый номер которого Вы держите в руках. Мы надеемся, что этот бюллетень поможет коренным народам России быть не только в курсе международных событий, но и знать, что происходит в регионах России, где проживают коренные народы.

Составление Информационного бюллетеня осуществляется самими коренными народами, точнее их представителями, направленными в Центр общественными организациями коренных народов для прохождения 3-месячной стажировки.

Центр оказывает помощь стажерам в получении элементарных знаний по правам человека, коллективным правам народов, национальных, языковых и религиозных меньшинств, в ознакомлении с национальными и международными правовыми документами в области защиты прав и интересов коренных народов. Кроме того, Центр дает возможность получить знания и навыки работы по компьютерным информационным системам. Во время учебы в Центре стажеры имеют возможность встретиться с известными политиками, депутатами, учеными, правозащитниками.

Первая группа стажеров начала свою работу с 15-го июля 1996 г. Знакомьтесь:

Анна Канюкова, Ненка, Ненецкий автономный округ
Александр Кривошапкин, Эвен, Республика Саха (Якутия)
Константин Играйн, Нивх, Сахалинская область
Олег Сюгней, Ненец, Ямало-Ненецкий автономный округ

Дорогие друзья! Поздравляем вас с выходом первого номера Информационного бюллетеня.

Дирекция Информационного Центра и редакция журнала “Северные просторы” обращаются ко всем Ассоциациям и другим общественным организациям коренных народов России присылать информацию для размещения в последующих номерах бюллетеня.

Информация может содержать разнообразные сведения, факты, касающиеся жизни коренных народов, их общин, родовых хозяйств. Можно также присылать статьи, обзоры, в том числе такие, в которых обсуждаются насущные проблемы коренных народов. В частности, просим высказать свое мнение по проблеме ратификации Конвенции № 169 Международной Организации Труда “О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах”.

В последующих номерах мы будем печатать выдержки из Конвенции № 169 и отзывы по проблеме ее ратификации, полученные к Парламентским слушаниям в Государственной Думе ФС РФ по данному вопросу в ноябре 1994 года.

     

СОДЕРЖАНИЕ

Точка зрения

 

Коренные народы России

Подробная информация

 

Здоровье хозяев Севера

Факты, события

 

Политическая жизнь
“И коренные жители платят”
Экология и трудовая занятость населения коренных народов Севера
Бизнес на лишайнике
Богатые уловы
Жизнь охотника
Грустные числа
Полярная Академия
Социальная педагогика не знает границ
Программа реабилитации детей эвенков в действии
Судьба законопроекта
Международные спортивные игры “Дети Азии”
В поисках духовного единения
Кто ушел с фарватера?

     

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Коренные народы России

 

Конституция нашей страны начинается словами - “Мы, многонациональный народ Российской Федерации, ...”. Действительно в России проживают примерно 130 - 135 народов. Как независимое государство, являющееся субъектом международного права, Россия является высшей формой самоопределения титульного или государствообразующего народа - русского. Около 100 народов являются коренными, т.к. проживают на своих исконных территориях, не имеют более нигде на Земном Шаре своей исторической родины и не имеют своего государственного образования на уровне субъекта международного права. Остальные народы являются национальными меньшинствами, т.к. за пределами страны проживания, т.е. России, имеют свои исторические родины, которые к тому же могут быть независимыми государствами, имеющими статус субъектов международного права. К национальным меньшинствам таким образом, относятся немцы, корейцы, курды, ассирийцы, украинцы, казахи и т.д. Отличие между коренными народами и национальными меньшинствами заключается также в том, что гарантом прав и защитниками интересов национальных меньшинств могут выступать независимые государства, являющиеся их исторической родиной. Например, Германия на протяжении многих лет оказывает содействие как в политическом, так и в экономическом плане российским немцам. Россия, в свою очередь, взяла на себя обязательства защиты прав и интересов русских, проживающих в странах Прибалтики и СНГ. В этом отношении гарантами и защитниками прав коренных народов в любом государстве могут выступать только сами коренные народы, их общественные организации и политические институты.

Общая численность коренных народов России не превышает 15 процентов от численности всего населения страны. При этом народов, численность которых превышает один миллион человек, всего несколько. Это татары - 5,5 млн. чел., чуваши - 1,8, башкиры - 1,3, мордва - 1,1. Большинство коренных народов России имеют численность не выше 0,5 млн. чел, а численность 60-ти народов не превышает 50 000 человек. Среди них имеются народы численностью не более одной тысячи человек. Около 30 коренных народов России имеют свои национально-государственные (республики) и национально-территориальные (автономные округа) образования. Из 21 республики и 10 автономных округов экономически развитыми и, соответственно, не дотационными являются всего несколько. Это республики - Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), и автономный округ - Ханты-Мансийский.

Во многих республиках и во всех автономных округах титульный народ составляет меньшинство населения и подчас не представлен должным образом в структурах власти. Особенно данная ситуация наглядно проявляется в автономных округах. Это налагает определенные трудности в решении тех вопросов, которые непосредственно связаны с возрождением и сохранением культуры, языка, традиционного образа жизни, с сохранением окружающей среды территорий проживания коренных народов. Перед многими коренными народами северных территорий Российской Федерации встал вопрос о физическом выживании, о дальнейшем существовании их как неповторимых этносов. В этой связи совершенствование законодательной базы Российской Федерации по предоставлению гарантий и защите прав и интересов коренных народов является актуальной задачей. В настоящее время это тем более важно, т.к. Россия весной 1996 года вошла в состав Совета Европы и обязана соблюдать международные нормы и общепризнанные принципы в области гарантий, соблюдения и защиты прав и интересов коренных народов.

В российском правовом поле отсутствует термин “коренные народы”. Вместо него используется термин “коренные малочисленные народы”, закрепленный в Конституции Российской Федерации. Для выделения коренных народов России в эту группу введен численный критерий - 50 000 человек.
Не будем рассматривать правомерность именно этого числа, а рассмотрим применение численного критерия вообще. Во-первых, введение численного критерия противоречит международным правовым документам, где при определении термина “коренные народы” численный критерий даже не упоминается. Во-вторых, при определении правосубъектности народа как такового введение численного критерия с юридической точки зрения является дискриминационным. В-третьих, имплементируя в национальное законодательство международные правовые нормы, или используя их при отсутствии соответствующих внутренних правовых норм, что, например, в отношении коренных малочисленных народов записано в ст. 69 Конституции РФ, можно впасть в терминологическую и содержательную коллизию в отношении тех коренных народов России, численность которых превышает 50 000, но которые считают необходимым и правомерным применение международных правовых норм в отношении себя.

Хотелось бы отметить также то, что международное правовое поле в отношении народов, коренных народов, в частности, развивается, дополняется. Например, в структурах ООН рассматривается проект Декларации о правах коренных народов, где, кроме статей об экономических, социальных и культурных правах, имеются статьи и о политических правах коренных народов. В контексте этой Декларации, ее статей использование численного критерия при определении понятия “коренные народы” абсолютно не приемлемо. Тем не менее, при совершенствовании национального законодательства Российской Федерации по проблемам коренных народов, особенно их экономической деятельности, земельных отношений необходимо в первую очередь уделять внимание тем народам, которых принято называть малочисленными.

К содержанию

Кара-Кыс Аракчаа

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Здоровье хозяев Севера

 

Условно население северных регионов страны можно разделить на две большие группы: коренные малочисленные народы и переселенцы, т.е. коренное и пришлое.

Коренные малочисленные народы Севера проживают по всей территории российского Севера, в 5 республиках, 4 краях, 10 областях и 8 автономных округах. Их доля в общей численности населения этих мест сравнительно невелика: в среднем — не более 2%( около 200 000 чел.). Вместе с тем уровень рождаемости среди них в два с половиной раза превышает среднероссийский.

Казалось бы этот показатель может внушать оптимизм, однако оснований для него немного: рождаемость постепенно снижается, и связано это с изменением традиционных установок на многодетность, процессами ассимиляции, увеличением числа неполных семей, снижением числа браков и нестабильностью семьи.

Рассматривая структуру общей заболеваемости населения российского Севера, можно отметить, что для большинства его территорий имеет место травматизм и несчастные случаи, более высокая частота инфекций, болезней органов дыхания, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки. Эти проблемы характерны и для детей, и для взрослых. Кроме того, у взрослых отмечается более высокая заболеваемость психическими расстройствами, болезнями крови и кроветворных органов, а у детей - болезнями нервной системы и органов чувств.

Уровень общей заболеваемости населения российского Севера по различным территориям неравнозначен. Так, если в 1993 г. общая заболеваемость в среднем по России составляла 983,2 на 1000 человек, то в Ямало-Ненецком округе ее уровень равен в 1993 г. 1425 на 1000; Ханты- Мансийском — 1095,6; Эвенкийском автономном округе — 1239,2; Корякском-- 1358,1. В структуре смертности в среднем доля умерших от несчастных случаев и травм составляет 15% от общего числа умерших, а среди коренного населения она колеблется от 40% до 60%. Потери от травматизма и несчастных случаев столь велики, что в случае их устранения продолжительность жизни коренного населения могла бы увеличиться на 10-- 11 лет.

Для коренного населения характерна хронизация заболеваний. Инфекционно-воспалительная патология занимает в общей структуре до 80%. Хронический средний гнойный отит встречается у коренного населения в 15- 16 раз чаще, чем среди пришлого населения. Также гораздо чаще встречается среди коренного населения туберкулез. Так, если в среднем по России распространенность туберкулеза составила в 1992 г. 172,0 на 100 тыс. населения, то среди коренного населения Ненецкого автономного округа она была равна 628,6 на 100 тыс. населения, в Таймырском автономном округе — 1371,4; Эвенкийском автономном округе — 1066,4; Корякском автономном округе — 1459,4.

Необходимо отметить, что переход коренного населения на оседлый образ жизни обусловил собой изменения и частоты патологии, ранее редко встречавшейся среди этих популяций, и специфические особенности течения многих заболеваний. В целом можно считать, что заболеваемость населения, проживающего в поселках, в 1,5 раза выше , чем у кочующего населения, у них в 5 раз чаще встречаются психические расстройства, в 2,5 раза выше заболеваемость инфекционными и паразитарными болезнями, в 1,5 раза выше заболеваемость органов пищеварения и дыхания. Кроме того, в поселках в несколько раз выше травматизм, несчастные случаи, отравления и самоубийства.

В структуре заболеваемости детей малочисленных народов Севера в 1994 г. у эвенков первое место занимают болезни органов дыхания, второе — болезни кожи и подкожной клетчатки , третье — болезни нервной системы и органов чувств, четвертое — инфекционные заболевания; у детей коренных народов Магаданской области первое место занимают психические расстройства, второе — болезни органов дыхания, третье — инфекционные заболевания; у детей коренной национальности Читинской области первое место занимают болезни органов дыхания, второе - болезни органов пищеварения, третье - болезни нервной системы и органов чувств.

К сожалению, процессы, начавшиеся много лет назад, не остановлены. Более того, помимо других отрицательных факторов, с началом рыночных реформ появился и новый - стало сокращаться количество занятых в производстве. Этот процесс затронул 21 народ Севера из 30. Наиболее резко сократилась численность занятых в производстве эскимосов - почти на 40%, чукчей - на 28,6%, саами - на 22%, ительменов - на 19%. Сейчас около 25%-30% трудоспособных из числа малочисленных народов Севера практически являются безработными, особенно много среди них молодежи и женщин. В ряде мест средства к существованию добываются только сбором дикорастущих растений, рыбной ловлей и охотой. Медицинские и социальные характеристики наиболее ярко проявляются в итоговом показателе - продолжительности жизни. Так, в 1981-1989 гг. у мужчин она равняется 54, а у женщин - 65 годам. Это на 10 лет ниже, чем в среднем по России и на 16 - чем на Севере Европы и Америки.

Нерациональные способы природопользования, расточительные методы добычи и переработки ресурсов, игнорирование экологических требований привели к деградации природных комплексов Севера и ухудшению состояния здоровья людей. Для всей огромной зоны Севера, Сибири и Дальнего Востока стали характерными не только разные формы криопатологии, инфекции и паразитозы, болезни сердечно-сосудистой, легочной, пищеварительной и нервной систем, но и патологические процессы вызванные биохимическими факторами.

Перспективы улучшения здоровья народов Севера с вязаны с надеждами на экономическое возрождение. С учетом всех обстоятельств можно ожидать, что последствия пережитых трудностей будут сказываться еще в продолжении 3-7 лет и заболеваемость будет расти. Причем, поскольку в новой экономической ситуации болеть не выгодно, рост заболеваемости не приведет к росту обращаемости в лечебные учреждения, что увеличит процент инвалидизации. Что касается малочисленных нардов Севера, статистика их заболеваемости и сейчас крайне скудна, они практически лишены медицинской помощи в местах своего проживания. Если же в рационе их питания будет продолжаться произвольная замена белков и жиров животного происхождения, то следствием нарушения обмена веществ явится развитие атеросклероза и его осложнений. Класс этих заболеваний в регионе быстро прогрессирует. Восстановление здоровья коренных жителей возможно только при условии сохранения привычной среды обитания, традиционных форм и методов хозяйствования, использования традиционных продуктов питания. Здравоохранение Севера в данном случае имеет дело не с отдельным больным человеком, а с этносом, общиной. И только профилактическая работа, регулярная диспансеризация с преимущественным участием самого населения может реально повлиять на здоровье северян.

 К содержанию

Вестник ”Медицина для Вас”, №14 (21), июль 1996.
Из интервью Первого заместителя Председателя
Госкомсевера России, доктора биологических наук
П.Х. Зайдфудима.

ФАКТЫ, СОБЫТИЯ

Политическая жизнь

 

В сентябре 1995 года был принят и введен в действие Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа. В апреле текущего года в установленные законом сроки был избран новый состав Государственной думы Ямало-Ненецкого автономного округа. Создана законодательная база и для избрания губернатора автономного округа. Наряду с этим завершается подготовка законов автономного округа о местном самоуправлении и выборах глав муниципальных образований.

Выборы Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа назначены на 13 октября 1996 года.

 К содержанию

“Красный Север”, 11 июля 1996 года
С.Е. Корепанов

“И коренные жители платят”

 

Вылов рыбы в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, являющегося самостоятельным субъектом Российской Федерации, регламентируется Тюменским Управлением “Нижнеобърыбвод”. В настоящее время в этом Управлении идет оформление разрешающих документов на вылов рыбы селькупским крестьянским хозяйствам, которых в районе 30. Коренным жителям за это разрешение приходится платить по 800 тыс. рублей от каждого хозяйства (!).

К счастью, деньги на это выделила районная администрация.

 К содержанию

“Красный Север”, 27 июня 1996.г, № 89.
В. Воробьева

Экология и трудовая занятость населения коренных народов Севера

 

В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах в связи с освоением нефтяных и газовых месторождений, которые в основном расположены в местах компактного проживания коренных жителей этих округов, безвозвратно потеряно 11 млн. гектаров оленьих пастбищ, около 20 тыс. гектаров нерестилищ и нагульных участков, загрязнено более 100 больших и малых рек.

В Ямало-Ненецком автономном округе из рыбного оборота выведены 28 рек, десятки озер, 17,7 тыс. гектаров нерестилищ и нагульных участков, отчуждено свыше 500 тыс. гектаров лесов и пастбищ. В результате загрязнения вод объектами нефтегазового комплекса ежегодно гибнет более тысячи тонн ценных сиговых и осетровых рыб. При освоении Уренгоя, Ямбурга природоохранные меры в проектах нефтегазового комплекса вообще не учитывались.

Все это с неизбежностью отразилось на занятости аборигенов в традиционных отраслях деятельности. Так, например, если в Ненецком автономном округе в рыбном промысле в 1967 году было занято 713 рыбаков, то в 1989 году - всего 308. За 1990-1993 гг. вылов рыбы сократился с 681 до 492 тыс. тонн.

 К содержанию

Данные Минтруда РФ

Бизнес на лишайнике

 

В 1995 году финское акционерное общество “Полар-Моос” совместно с некой мурманской фирмой “Контакт” решило начать “эксплуатацию лишайников (то есть - ягеля) для декоративного потребления...”.

Компаньоны добились разрешения Мурманского областного комитета экологии и природных ресурсов, Администрации Кольского района, Полярного альпийского ботанического сада-института (!?) на заготовку ягеля с площади 2 кв. км. в Кольской тундре и летом 1995 года отправили первую партию ягеля на экспорт.

Предприимчивые финны ездили также на рекогносцировку в Ненецкий автономный округ, а также “положили глаз” на Ямальский север.

“Лишайный” бизнес пока еще не набрал обороты, так как их деятельностью заинтересовались ученые Кольского научного центра РАН и общественность, представляющая, в основном, коренных жителей Кольского севера, для которых тундра, ягель - это основа традиционного хозяйствования - оленеводства.

По мнению доктора биологических наук В. Крючкова, ободрать ягель на территории в несколько десятков или сотен гектаров означает создать антропологическую “пустыню”. И так как ягель в год вырастает всего на 1-2 мм, то зарастет этот участок в лучшем случае через несколько десятков лет.

Население пришло к выводу, что изымание биологических ресурсов на территории Севера должно быть закрыто для иностранцев.

 К содержанию

По материалам г-ты “Нярьяна нгэрм”,
12 июля 1996 г. (№ 28, О. .Аюпов)

Богатые уловы

 

Магадан. “ Пожалуйста берегите рыбу!” - призывают жителей Магадана и поселков руководители управления “Охотскрыбвод”. Его две бригады на Ольском лимане в течение недели черпали горбушу ковшом экскаватора прямо из невода.

Чтобы максимально сохранить ценную продукцию рыбопромыслов, администрация Магаданской области приобрела 14 скороморозилок и 6 из них направила в национальные эвенские села Охотского побережья. Рыболовецкая бригада Андрея Зинченко обслуживает учреждения социальной сферы - поставляет красную рыбу в больницу, детсады и в дома для престарелых. “Невод благотворительности” ежедневно может выдать по 30-40 тонн лосося. В любом количестве продается свежая рыба всем желающим. На ее отлов выдаются также индивидуальные и коллективные лицензии.

 К содержанию

Вестник Якутского-Саха Информационного
Агентства, 8 июля 1996 г., №134 (1164)

Жизнь охотника

 

Пенсионер Ябси Худи - в прошлом был охотником совхоза “Ярсалинский” Ямало-Ненецкого автономного округа. На вопрос как живется сегодня в тундре охотнику, пенсионеру у которого небольшое личное хозяйство и других источников дохода нет, Ябси ответил: “У меня большая семья - два сына и дочь живут со мной, остальные еще учатся в школе. Имею 90 голов оленей, это все , что у меня есть. Кроме пенсии других источников дохода не имею.

Скоро начнется кампания по сбору пантов оленей. Но , такие семьи как моя, имеющие небольшое поголовье оленей, снова останутся не удел. Просто-напросто, вертолет к нам не сядет, потому что пантов у нас мало. Вот и получается, что не закупив нужного количества продуктов и, имея мизерную пенсию, лето и осень мы будем перебиваться кто как может. Бывает очень обидно , когда наш родной совхозный борт не желает к нам садиться. Борта предоставляет “Надымгазпром”, а нас почему-то обходят стороной. Видимо, руководство совхоза и районная администрация забывают, что мы есть, что наравне с другими жителями района имеем право пользоваться услугами газодобытчиков. Живем на этой же земле, и здесь скоро будут выкачивать газ. “

К содержанию 

По материалам г-ты “Нярьяна нгэрм”,
12 апреля 1996 г. (Л. Худи)

Грустные числа

 

Безработица всё более наседает на деревню. Только в Нельмин-Носе 105 безработных, это более чем 25 процентов от трудоспособного населения поселка. В Варандее и Красном безработными являются 82 человека, в Хорей-Вере - 61, Харуте и Неси - 51. Также высок уровень безработицы в Амдерме, Усть-Каре и в других поселках и деревнях Ненецкого автономного округа . Всего в сельской местности, где в основном проживают коренные жители, на 1 апреля насчитывалось 995 безработных, что составляет примерно 20 процентов трудоспособного населения. Грустное число ...

К содержанию

По материалам г-ты “Нярьяна Вындер”,
№68, 7 мая 1996 г. (В. Николаев).

Полярная Академия

 

С 1991 года в Санкт-Петербурге действует Полярная академия, созданная по инициативе Советского фонда культуры и Центра Арктических Исследований Франции. Этот учебный центр впервые стал готовить национальные кадры управления для северных территорий России.

За эти годы напряженной работы центр привлек к себе внимание специалистов и общественности. Центр получил патронаж Национальной Административной школы Франции и заключил договор о долгосрочном сотрудничестве с Высшей Школой Общественных наук Франции и Университетом Руана. Среди учредителей академии - Министерство РФ по делам национальностей и федеративных отношений, Государственный комитет РФ по вопросам развития Севера, Министерство образования РФ, правительство Республики Саха (Якутия), Объединение “Полярный круг”.

Полярная академия - высшее учебное заведение, которое через подготовку специалистов высшей квалификации ставит своей целью сформировать новое поколение национальной интеллигенции, владеющее культурой своего народа, понимающее ее общечеловеческую ценность и значение, активно приобщенное к достижениям современной цивилизации и на этой основе способное высокопрофессионально работать:

— для сохранения национальных культур, языков и образа жизни народов Севера, содействия их полноправному вхождению в новые социально-экономические и политические отношения современного мира;
— для создания на местах новых, высокого качества образовательных структур с тем, чтобы учебные заведения северных регионов России имели квалифицированный преподавательский корпус;
— для сохранения природы Севера и здоровой окружающей Среды с использованием современных технологий;
— для вхождения северных регионов в новую экономику при сохранении условий традиционного хозяйствования и природопользования.

На основе концепции непрерывного образования Полярная академия осуществляет многоуровневую подготовку специалистов, которая включает высшее профессиональное образование с учетом международных стандартов.

В учебном процессе и научно-исследовательской деятельности принимают участие ведущие специалисты России, Франции, Дании, Норвегии, США, Канады.

ЮНЕСКО рассматривает Полярную академию как лабораторию новых технологий образований для сохранения традиционных культур в условиях современного мира.

В 1996 году Полярная академия провело прием студентов на пятигодичные и одно и двухгодичные отделения по следующим специальностям:

— регионоведение (этнология и этнополитика);
— национальная экономика (экономика и управление на предприятии и аграрным производством);
— государственное и муниципальное управление;
— культурология.

Система подготовки специалистов формируется с учетом международных требований, позволяющих обеспечить признание эквивалентности дипломов об образовании учебными заведениями других стран.

Адрес: 193167, Санкт-Петербург, Невский проспект, 176, а/я 956(31).
Телефон: (812)166-35-09; факс (812)213-73-43
; (812) 315-6882.

 К содержанию

“Красный Север”, 27 июня 1996 г.

Социальная педагогика не знает границ

 

В Якутске прошел международный семинар, организованный ассоциациями социальных работников Аляски (США) и Республики Саха (Якутия). Обсуждены вопросы законодательства в пользу коренных народов, содержание формы и методы работы социальных педагогов. Принято положение о Международном координационном совете по сотрудничеству обеих ассоциаций. Предусматривается обмен опытом работы по развитию детей, приобщению к родной культуре, традициям, обычаям, реабилитации молодежи от социальных пороков и т.д.

Участники семинар были на приеме у первого заместителя Председателя Правительства РС (Я) Алексея Томтосова. Разговор шел об изменении системы социальной работы среди подростков молодежи, о детских приютах, а также о защищенности социальных педагогов. Дано поручение министру социальной защиты, труда и занятости РС(Я) Александру Акимову принять к исполнению поставленные задачи.

 К содержанию

Вестник Якутского-Саха Информационного
Агентства, 8 августа 1996 г., № 149 (1179).

Программа реабилитации детей эвенков в действии

 

В апреле этого года Российская Ассоциация социальных работников и педагогов, Национальная ассоциация социальных педагогов США одобрили проект программы "Социальная реабилитация детей эвенков". Что дальше ?

Как сообщил автор программы, старший преподаватель Нерюнгринского филиала ЯГУ Петр Макаров, предусматривается помочь в издании юридических документов, защищающих интересы детей малочисленных народов Якутии, сотрудничество между социальными педагогами республики Саха (Якутия) и штата Аляска США. Спонсорами программы являются Международное Агентство Развития США и юридический консорциум "Чекки". Созданы координационные группы в Якутии и на Аляске. На рассмотрение Госсобрания (Илтумэн) внесен проект подзаконного акта к статье 32 закона Республики "О правах ребенка".

 К содержанию

Вестник Якутского-Саха Информационного
Агентства, 8 августа 1996 г., № 149 (1179).

Судьба законопроекта

 

Историю проекта закона, определяющего правовой статус коренных малочисленных народов России, можно назвать поистине драматической. Пять лет обсуждался он в высших законодательных органах власти страны: сначала в Верховном Совете СССР, затем в Верховном Совете РСФСР, и дважды в Государственной Думе первого и второго созывов.

Результат? - Последний вариант проекта закона “Основы правового статуса коренных малочисленных народов России”, доработанный согласительной комиссией после отклонения его Президентом РФ и принятый Государственной Думой в мае 1996 г., ... не прошел теперь уже в Совете Федерации. Его передали на рассмотрение согласительной комиссии, но уже как проект закона " Основы правого статуса коренных малочисленных народов Севера".

А на Севере проживают только 50 процентов народов, которых этнографы относят к коренным малочисленным народам России и права которых защищены ст. 69 Конституции Российской Федерации (прим. ИнформЦентра по кренным народам России).

 К содержанию

"Российская газета ", 6 августа 1996 г.
Александр Шаров.

Международные спортивные игры “Дети Азии”

 

ЯКУТСК. 8 августа Первый заместитель Председателя Правительства РС (Я) Алексей Томтосов в овальном зале принял юных спортсменов и их тренеров, которым предстоит участвовать в Международных спортивных играх "Дети Азии".

По уточненным данным, в Якутск съедутся 188 юных атлетов из Китая, Таиланда, Монголии, Кореи, Казахстана, Кыргызстана, Республики Тыва, Бурятии и Агинского Бурятского автономного округа. Якутия будет представлена двумя командами, в которые включены 134 сильнейших юных спортсмена республики.

Физкультура и спорт призваны способствовать не только физическому совершенству подрастающего поколения, но и преодолению трудностей переживаемого периода, отметил А.Томтосов. От имени Президента и Правительства РС(Я) он пожелал юным спортсменам удачных стартов, больших побед на спортивных аренах.

К содержанию

Вестник Якутского-Саха Информационного
Агентства, 2 августа 1996 г.

В поисках душевного единения

 

В городе Сомбатхее в Венгрии есть педагогический институт имени Д. Бержени, а в этом учебном заведении - кафедра Уральской филологии, которая организовала курсы Летнего университета “Хунгарология”. Кафедра имеет уже в течении нескольких лет связи и контакты с представителями малочисленных народов Севера России. Известная в Ямало-Ненецком округе учительница селькупского языка Красноселькупской средней школы №2 Ольга Ивановна Боякина побывала на курсах “Хунгарология - 95” в качестве слушательницы.

Курсы оказались полезными для преподавателей родного языка. Был прослушан интересный курс лекций. Известные ученые финно-угроведы проводили семинарские и практические занятия по изучению уральских языков; в фонотеке института слушатели имели возможность записать фольклорные тексты и иные художественные произведения на своих родных языках.

Спонсорами курсов выступали: Министерство культуры и просвещения Венгрии, Фонд Сороса, Всемирный союз венгров и кафедра Уральской филологии пединститута им. Д. Бержени.

Во время курсов были заслушаны доклады о языковом родстве народов финно-угорской группы, о литературе, историческом становлении нации, о финно-угорской солидарности, а также и о малочисленных народах, которые проживают в Венгрии. Оказывается, в Венгрии также есть малочисленные национальные диаспоры, имеющие проблемы, сходные с проблемами коренных народов Севера России.

К содержанию

“Красный Север”, июль, 1996 г.
О. Боякина

Кто ушел с фарватера?

 

26 июня в Москве состоялось очередное заседание Комиссии РФ по завозу грузов на Крайний Север. После доклада о мерах, принимаемых Минфином РФ по обеспечению финансирования и государственной поддержке поставок продуктов в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками навигации, выступил Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Юрий Кайдышев.

Была высказана резкая критика в адрес Минфина РФ по всем основным позициям доклада. По состоянию на 26 июня из 850 млрд. рублей, выделенных Якутии на компенсацию транспортных издержек, на сегодняшний день выделено 460 млрд. рублей, а оформлено к переводу всего 230 млрд. Рублей. Этим создаются непредвиденные трудности, потери драгоценного времени летней навигации. Юрий Кайдышев указал на недисциплинированность некоторых федеральных министерств по части данных поручений от В. Черномырдина и В. Каданникова. Например, по решенным ранее вопросам о привлечении средств под программу завоза. Не выделяется бюджетная ссуда под кассовый разрыв, который составляет 680 млрд. рублей.

Ю. Кайдышев настаивал на объявлении чрезвычайного положения и принятии специального постановления Правительства РФ, которое определило бы порядок поставок грузов в Республику Саха (Якутия) без предоплаты.

Члены Комиссии поддержали позицию Ю. Кайдышева. При рассмотрении порядка и объемов распределения части своих резервов они выделили для Республики Саха (Якутия) половину объема.

 К содержанию

Вестник Якутского-Саха Информационного
Агентства, 28 июня 1996г., №121 (1151)