27/12/04

Информация о международной конференции «Права коренных народов: российский и мировой контексты» г. Петрозаводск, 9-10 декабря 2004 года

 

С предложением о проведении конференции «Права коренных народов: российский и мировой контексты» по завершению объявленного ООН Международного Десятилетия коренных народов мира (1994-2004г.)  выступили Республиканский Центр национальных культур Карелии и действующие на его базе региональные  общественные организации коренных народов и национальных меньшинств: Общество вепсской культуры,  Молодежный информационно-правовой центр коренных народов «NEVOND», Союз карельского народа, Союз Ингерманландских финнов Карелии. Их инициативу поддержали органы государственной власти Республики Карелия – Законодательное Собрание, Министерство культуры и по связям с общественностью, Государственный комитет по делам национальной политики, а также Консультативный комитет финно-угорских народов - координирующий орган международной неправительственной организации – Всемирного конгресса финно-угорских народов и Рабочая группа по коренным народам в Баренцева Евро-Арктического региона.

 В конференции принял участие Председатель Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов г-н Оле Хенрик Магга, в адрес конференции поступило приветствие руководителя секретариата Постоянного Форума г-жи Эльзы Стаматопулу.

Приветствия в адрес конференции поступили также от Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе г-н Клебанова, Председателя Государственной Думы Российской Федерации г-н Грызлова, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации г-н Лукина, Главы Правительства Республики Карелия г-н Катанандова, Председателя Законодательного Собрания Республики Карелия г-н Левина. В конференции приняли участие Председатель комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока  г-жа Пивненко, члены Рабочей группы по коренным народам в БЕАР, руководители и представители республиканских министерств и ведомств, организаций коренных народов, учреждений науки, культуры, образования Российской Федерации и зарубежных стран. Общее число участников составило 171, из них выступили с сообщениями и докладами -23 человека.

 Основной задачей конференции являлось обсуждение итогов Международного Десятилетия, воздействие этой важнейшей акции ООН на решение острых проблем, стоящих перед коренными народами в области прав человека, образования, культуры, окружающей среды и здравоохранения на международном, региональном и российском уровнях, и подготовка рекомендаций, которые, по мнению участников конференции, могут содействовать  дальнейшему прогрессу в защите прав коренных народов.

Провозглашение ООН второго  Десятилетия свидетельствует, что цели первого Десятилетия оказались не полностью реализованными, но одновременно подтверждает решимость международного сообщества продолжать усилия  по их достижении. Как позитивный итог Десятилетия оценивается  повышение информированности общественности о проблемах коренных народов, активизация движения коренных народов за свои права.

Участники конференции отметили очевидные успехи Десятилетия на международном уровне. К ним относят принятие ООН важнейших решений в духе девиза Десятилетия «Партнерство в действии»: формирование добровольных фондов для реализации программ и конкретных проектов, направленных на поддержку коренных народов и их участия в международных мероприятиях и организациях, создание Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов, учреждение должности Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов. Однако осталась невыполненной важнейшая задача, которую предполагалось решить в период Десятилетия – принятие Декларации ООН по правам коренных народов. Продолжение работы по согласованию ее проекта будет содействовать укреплению диалога между структурами ООН, правительствами и коренными народами, содействовать  расширению их правовой защиты на  международном и национальном уровнях.

Предметом обсуждения на конференции являлись также проблемы и перспективы сотрудничества коренных народов различных стран на региональном уровне. Демократические преобразования  в России на рубеже 1980 и 1990-х годов содействовали реализации основной цели Десятилетия - укреплению международного сотрудничества в решении проблем коренных народов. Впервые коренные народы России получили возможность участия в таких международных организациях как Арктический Совет, в сотрудничестве в Баренцевом Евро-Арктическом регионе, стать организаторами и участниками крупнейшей  неправительственной организации - Всемирного Конгресса финно-угорских народов. Но различия в условиях жизни коренных народов в разных странах проявляются и на возможностях их взаимодействия через границы, а обеспечение их сотрудничества по-прежнему зависит во многом от доброй воли их правительств. Новаторской инициативой БЕАР, способствующей расширению сотрудничества коренных народов в Баренцевом регионе,  информированию населения региона о вопросах, интересах ипроблемах коренных народов и их  культурном наследии стало принятие решения об объявлении 2005 года «Годом коренных народов в Баренцевом сотрудничестве». По мнению коренных народов «Год коренных народов» может дать удачный старт Второму Международному Десятилетию в этом регионе.

Неоднозначно оценивались участниками конференции итоги Международного десятилетия на национальном уровне. При этом акцент был сделан на анализ российской ситуации. Процессы демократизации российского общества обусловили значительный прогресс в освещении проблем коренных народов, активное формирование законодательства по защите прав коренных народов на федеральном и региональном уровне. Движение коренных народов стало одним из важнейших факторов политической жизни страны, которое в своей деятельности по защите своих прав опиралось на идеологию целей и задачи Международного Десятилетия. Однако в сообщениях российских участников конференции подчеркивался разрыв между принятыми решениями Правительства России по улучшению положения коренных народов и практикой по их реализации, отмечалось нехватка подлинного партнерства государства с коренными народами при подготовке и проведении Комплексного плана мероприятий Международного десятилетия. Правительство России не смогло даже четко определить круг народов, на которые распространялись план действий по мероприятиям Десятилетия. В ряде субъектов Федерации были приняты более конкретные и эффективные, по сравнению с федеральными, решения по защите прав коренных народов, направленные на сохранение и возрождение их этнической самобытности, их участию в принятии решений, затрагивающих их интересы. Однако политика Правительства России последних лет по «приведению в соответствие законодательства субъектов Федерации с федеральным»  привела к определенному регрессу в правой базе по защите прав коренных народов, возможностям их представительства в органах власти и местного самоуправления. Многие важные для существования коренных народов вопросы остаются лишь предметом бесконечных дискуссий, в том числе и на самом высоком уровне, за которыми зачастую не следуют никаких действий со стороны государственных структур. Участники конференции высказались о необходимости подведения Правительством России, совместно с представителями коренных народов, научной общественности, независимых экспертов, итогов прошедшего Десятилетия с целью учесть как положительный, так и негативный опыт при подготовке программы второго Международного десятилетия. По их мнению, гласное и открытое обсуждение этих вопросов придаст новый импульс совместной работе коренных народов и органов власти по решению острейших проблем, стоящих перед коренными народами России.

Рабочие языки конференции: русский, английский, финский.

 По итогам конференции были приняты рекомендации.

Спонсорами конференции выступили: Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Консультативный комитет финно-угорских народов и Совет Министров северных стран.

 

Строгальщикова Зинаида – член Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов

 

Стажеры Карельской региональной общественной организации "Молодежный Центр Коренных Народов "Невонд" и Оле Хенрик Мага, Председатель Постоянного Форума ООН по Вопросам Коренных Народов	Выступает Анна Прахова - Председатель Рабочей группы по коренным народам Баренцева Евро-Арктического региона,	Пресс-конференция участников: Оле Хенрика Магги, Анны Праховой, Зинаиды Строгальщиковой, Валерия Маркова, Михаила Губогло.

27/12/04 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

Участников Международной конференции «Права коренных народов: российский и международный контексты»

Участники Международной конференции «Права коренных народов: российский и международный контексты», состоявшейся 9-10 декабря 2004 года в г. Петрозаводск (Республика Карелия, Россия), в том числе представители Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов, Информационного центра ООН в г. Москва, Рабочей группы коренных народов Баренцева Евро-Арктического региона, государственных структур Российской Федерации, представители коренных народов, неправительственных организаций и научной общественности из регионов Российской Федерации (Алтайский край, Ленинградская область, Москва, Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия, Республика Коми, Санкт-Петербург, Томская область), Венгрии, Норвегии, Украины, Финляндии, Швеции и Эстонии,

учитывая выводы и рекомендации Генерального секретаря ООН о проведенном Координатором Международного десятилетия коренных народов мира предварительном обзоре деятельности системы ООН в связи с Десятилетием (E/2004/82), а также доклад Генерального секретаря об информации по вопросам коренных народов, запрошенной Экономическим и Социальным Советом и полученной от правительств, неправительственных организаций и организаций коренных народов, а также системы ООН (Е/2004/85), равно как и доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов Родольфо Ставенхагена (А/59/258),

отмечая, что Международное десятилетие содействовало повышению информированности мирового сообщества о статусе и положении коренных народах мира, укреплению международного сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами в таких областях, как права человека, окружающая среда, развитие, здравоохранение, культура и образование,

отмечая важную роль создания – в контексте Десятилетия – Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов, учреждения должности Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов,

поддерживая предложение об объявлении второго Международного десятилетия коренных народов мира,

приветствуя решение Баренцева Евро-Арктического Регионального Совета об объявлении 2005 года «Годом коренных народов в Баренцевом сотрудничестве» под девизом «Познание через сотрудничество»,

выражая обеспокоенность тем, что не был достигнут консенсус между представителями коренных народов и правительств по тексту Декларации ООН о правах коренных народов,

с сожалением отмечая слабую национальную законодательную базу во многих странах, регулирующую взаимоотношения коренных народов с государством, все еще существующий разрыв между принятыми решениями и их реализацией, отсутствие или ограниченное политическое представительство коренных народов в органах власти на местном, региональном и национальном уровнях и начавшийся в ряде стран процесс ликвидации местного самоуправления и автономий коренных народов как самостоятельных административно-территориальных образований,

отмечая, что при подготовке и проведении Международного десятилетия коренных народов мира, провозглашенного ООН (1994-2004), правительствами не всех стран проводилась последовательная политика по достижению подлинного партнерства с коренными народами при реализации целей и задач Международного десятилетия,

с тревогой отмечая, что коренные народы во многих странах продолжают оставаться среди самых бедных слоев населения, имеют ограниченный доступ к природным ресурсам на территориях своего традиционного проживания и лишены права влиять на принятие решений, затрагивающие их интересы,

сожалея о недостаточности финансового обеспечения мероприятий Десятилетия как на международном, так и на национальном уровнях, в соответствии с его целями и задачами,

 

Рекомендуют:

 

10/12/2004

Доклад Гульвары Шерматовой,
координатора проекта НПИР
на международной конференции
"Права коренных народов: российский и международный контексты",
Петрозаводск, Карелия,
9-10 декабря 2004г.

Создание информационных центров как механизма для защиты и продвижения прав
коренных народов

Уважаемые участники конференции,
уважаемые гости и приглашенные,
Уважаемые братья и сестры,

Прежде всего позвольте поблагодарить всех организаторов за эту конференцию, являющуюся связующим шагом в развитии прав коренных народов, прав человека, развитии демократии и становлении гражданского общества в нашей с Вами стране.

Я бы хотела начать выступление рассказом об истории создания нашей межрегиональной организации "Информационно-Образовательной Сети коренных народов" и реализуемом проекте по защите и продвижению прав коренных народов в Российской Федерации.

Идея создания какого-нибудь механизма, соединяющего общины и места компактного проживания коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ как друг с другом, так и с остальным миром, достаточно долго обсуждалась на многих официальных и неофи-циальных встречах коренных народов России.

Промышленное освоение нефти, газа, древесины, золота и других ресурсов, как правило, проводится на традиционных территориях коренных малочисленных народов. Благодаря этому, они быстро теряют свои традиционные земли и воды, традиционный образ жизни, оказываются все дальше и дальше от основной жизни страны и за чертой вопиющей бедности. Разрушение старых структур правительственной поддержки отрезало их от всего мира и друг от друга.

Международное десятилетие коренных народов мира, провозглашенное Организацией Объе-диненных Наций помогло созданию Центра. Идея образования какого-нибудь Информационного центра коренных народов в Москве была одним из предложений Конференции ООН с коренными народами Арктики и Сибири, проходившей в сентябре 1993, Хабаровске, Россия. Это предложе-ние было включено в отчет Комиссии ООН по правам человека как Рекомендации № 68 и 69: "Ко-ренные народы нуждаются в доступе к информации на всех уровнях. Это включает как правовую информацию и информацию по всем другим вопросам внутри страны, так и всю другую, касаю-щуюся их, информацию в других странах и в международных организациях:". Было рекомендова-но, что ":в каждой стране должен быть создан Центр по вопросам коренных народов".

Информационный центр "Льыоравэтльан" ("льыоравэтльан" - "настоящий человек" - самона-звание чукчей) был задуман и основан в 1996 году в Москве Олегом Егоровым, представителем Объединенного Совета Старейшин Чукчей Чукотского района Чукотского автономного округа. По-этому Центр получил название "Льыоравэтльан". Информационный центр "Льыоравэтльан" был создан по причине тяжелого положения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 30 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, имея территориями традиционного проживания 65% всей территории Рос-сии, разделены колоссальными расстояниями.
Инициативу по созданию Информационного центра "Лаураветлан" поддержали Совет Саамов и журнал "Северные просторы", которые стали партнерами в создании Центра. С 1996 года на-шими донорами были ТАСИС (Программа Демократия), Правительство Канады и фонд организа-ции Diakonisches Werk der EKD, Германия.

За период с 1996 по 2002 год в Москве прошли стажировку 144 представителя коренных на-родов из различных общин коренных народов.

С 2003 года Информационный центр "Льыоравэтльан" был реорганизован в Межрегиональ-ную общественную организацию " Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов "Лаураветлан", которая включает в себя организации коренных народов из четырех регионов Рос-сии: республик Алтай и Карелия, Алтайского и Красноярском краев. ЛИОСКН был учрежден в рамках реализации проекта по созданию "Сети по Продвижению и Защите Социальных, Экономи-ческих и Культурных Прав Коренных Народов Российской Федерации" (краткое название - проект NPIR).

Руководство проекта располагается на Алтае. Основная цель проекта это создание Информа-ционных Центров коренных народов в регионах компактного проживания коренных народов Рос-сии: алтайцев, кумандинцев, тубаларов, теленгитов, челканцев, шорцев, вепсов, карелов, кетов, селькупов, долган и эвенков. Информационные Центры коренных народов России, основные уч-редители ЛИОСКН, успешно функционируют в городах Горно-Алтайске, Петрозаводске и Красно-ярске.
С 2003 года Лаураветлан расширяет свою сеть в российских регионах объединяя организации коренных народов, которые становятся членами ЛИОСКН.

Основной целью "Лаураветлан" ИОСКН является улучшение возможностей общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для более полного равноправного участия в многонациональном обществе РФ и уменьшение дискриминации на всех уровнях. А также создание механизма, позволяющего общинам и поселениям коренных малочисленных на-родов Севера, Сибири и Дальнего Востока, как бы далеки и как бы изолированы они не были, го-ворить с внешним миром и друг с другом своим собственным голосом.

Эти цели достигаются следующими путями:
1. Представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, отобранные своими собственными первичными организациями или сходами, приезжают в регио-нальные столицы на полтора месяца стажировки. Региональные центры оплачивают проезд, про-живание и стипендию. За время обучения каждый стажер изучает основы прав человека и прав коренных народов, как на российском, так и на международном уровнях. Это достигается путем знакомства с международными, федеральными и региональными законами и документами, ка-сающимися коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Эти знания они увозят с собой назад к своей общине или организации.
2. Находясь в региональных центрах, стажеры из самых дальних и изолированных мест про-живания знакомятся друг с другом и устанавливают рабочие контакты для будущего. Это позво-ляет коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока увеличить их взаи-модействие друг с другом для взаимопомощи и поддержки. Также это помогает им понимать си-туацию их собственного народа не только в местах их проживания, но и в государственном и гло-бальном контексте. Одним из самых важных результатов стажировки является распространение знаний, полученных в Центре стажерами, среди своих сородичей и земляков, что придает людям большую уверенность в себе и способность ориентироваться в современном мире.
3. Стажеры также предоставляют через информационные бюллетени на русском и англий-ском языках российской и международной общественности уникальную информацию о культуре своих народов, о социальном и экономическом положении коренных малочисленных народов Се-вера, Сибири и Дальнего Востока в своих регионах, о случаях нарушения законов и прав челове-ка. Эта информация является основным шагом для создания обоюдного взаимопонимания между коренным и не коренным частями общества. Это взаимопонимание в свою очередь приведет к уменьшению возможности межнациональных конфликтов, улучшению межкультурного взаимо-действия внутри российского общества, дает возможность коренных малочисленных народов Се-вера, Сибири и Дальнего Востока стать функциональными участниками процесса демократиче-ского строительства и разрушит изоляцию общин коренных народов, что является вкладом в их возможности самим защищать их собственные права.

Каждая группа выпускает один бюллетень, который пишется самими стажерами без какого-либо вмешательства со стороны руководства. Все статьи написаны стажерами или их земляка-ми. Текст статей не редактируется и не меняется для того, чтобы не нарушить доверия тех лю-дей, которые не имеют опыта написания статей. Список рассылки на русском языке составляет около 200 адресов, на английском более 50. Некоторые организации в России и на Западе, с предварительного согласия Центра, помещают статьи из бюллетеней на свои страницы в Интер-нет или в свои печатные издания.
В конце полтора месяца каждая группа вместе с руководством Центра оценивает эффектив-ность прошедшей стажировки. Стажеры вносят предложения, которые обсуждаются всей группой. Вовлечение стажеров в процесс оценки эффективности является одним из самых важных эле-ментов в работе. Благодаря свежести впечатлений, только что закончившие стажировку стажеры могут внести новые, более эффективные методы стажировки для будущих групп. Те идеи и пред-ложения, которые идут от народов и организаций, пославших стажеров, могут быть реализованы за время стажировки самими стажерами.

Очень нелегкая задача работы с людьми, тем более с их насущными проблемами. Поэто-му мы пытаемся концентрировать свою работу на наращивание человеческого потенциала на уровне коренных общин посредством организации правовой стажировки, различных информа-ционно-образовательных программ и мероприятий (консультаций, семинары, конференции по различным тематикам). Также помогаем стажерам на практике реализовывать их проекты и ини-циативы, которые они разрабатывают во время стажировки в Информационных центрах. Основ-ной упор делаем на молодых. Также мы учим молодых специалистов вовлекаться в экологиче-ские проекты международных организации (на Алтае, в проекты ПРООН, ВВФ, ГТЗет и др. орга-низаций). Благодаря данной информационной работе проекта 6 представителей коренных общин Алтая участвуют в международном проекте "Содействие Алтаю" и побывали на краткосрочной стажировке в ноябре 2004 года в США по тематике "Создание и функционирование Особо-охряняемых природных территорий".

Фактом признания работы нашего проекта регионах является то, что нас приглашают на различные значимые мероприятия, в региональных исполнительных и законодательных органах власти проводятся тематические консультации для наших стажеров. Например, в Республике Ал-тай после прохождения стажировки 3 молодых специалиста были назначены на высокие должно-сти на районном уровне: в Кош-Агачском и Улаганском районах были открыты ставки специали-стов по вопросам КМН, которых никогда не было в составе администраций, и назначены на дан-ные должность наши стажеры. В Турочакском районе наш стажер была избрана на общественно значимую должность Аймак-Башчи (т.е. Председатель) всех коренных народов района.

В качестве практического примера также хочу рассказать Вам историю, в которую были во-влечены стажеры Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай по отстаива-нию прав на земельный участок, незаконно переданный районными и республиканскими властями коммерческой организации без согласия общин коренных народов Алтая. Для информации: ИЦ КН РА была создана в рамках проекта по созданию "Сети по Продвижению и Защите Социаль-ных, Экономических и Культурных Прав Коренных Народов в Российской Федерации". Короткое название проекта - НПИР проект.

На берегу одного из красивых мест Горного Алтая и Сибири - Телецкого озера есть не-большая территория с общей площадью 286 тысяч гектар, на которой представители коренных малочисленных народов Алтая: тубалары, кумандинцы, челканцы проводят свои народные праздники. В связи с быстрым развитием туризма берега Телецкого, или как мы называем Золо-того озера как и берега нашей свещенной для всех коренных народов реки Катуни стали лакомы-ми кусочками для разного рода предпринимателей в сфере туризма в основном из индустриаль-ных регионов (Алтайского края, Новосибирской, Томского и Кемеровской областей и г.Москвы). В 2002 году именно данная площадь, ранее используемая как аэродром для вертолетов, была от-дана в аренду организации "Томсктрансгаз "РАО Газпром" и после ее дочерней организации ОАО "Сибтрубоводстрой" под строительство туристической базы. Данная сделка была соверше-на без согласия общин КМН Алтая, на момент данной трансакции (2002 год) уже были приняты федеральные законы о правах КМН ("О гарантиях прав КМН РФ" от 30 апреля 1999г., "Об общих принципах организации общин КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ" от 06 июля 2000г. и "О территориях традиционного природопользования КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ" от 04 апреля 2001г.).

Несмотря на претензии представителей коренных общин, районная администрация откры-то игнорировала их права. Дело в том, что земельный участок под названием "вертолетная пло-щадка" является единственным возможным местом проведения национальных праздников КМН района и к тому же имущественный комплекс находящейся на данном земельном участке в 2003 году передано в постоянное пользование общине КМН "Алтын Коль" с. Артыбаш Турочакского района Республики Алтай. Поворотным моментом стали 2003 и 2004 года, когда Община корен-ных народов "Алтын Коль" подала судебный иск в Арбитражный суд Республики Алтай на неза-конную сделку с "вертолетной площадкой". Районная администрация отменила свои постанов-ления касательно передачи в аренду ОАО "Сибтрубоводстрой", когда юристы Правительства Республики Алтай признали факт сделки незаконным и таким образом она дистанцировалась от "скандальной сделки".

В 2004 году были проведены 2 заседания Арбитражного суда Республики Алтай по данно-му делу и без результатов. На заседаниях суда в качестве свидетелей и истцов присутствовали стажеры Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай. В июне сего года в го-роде Горно-Алтайске, Республика Алтай, состоялось третье очередное заседание суда. Аргумен-ты представителей ОАО "Сибтрубоводстрой" были столь слабыми и необоснованными, что они обвинили судью в предвзятости, они также применили ряд действий по психологическому воздей-ствию на истцов (на представителей общины КМН "Алтын Коль"). Из-за факта давления один из основных истцов, председатель общины Аверина Н.А. не явилась в суд, хотя она была извещена и для ее приезда была специально отправлена машина. Однако стажеры Информационного Цен-тра имели доверенность от истца, срок которой являлся действительным. Таким образом, ста-жеры Центра, Людмила Кыдатова и Галина Сапкина выступили от имени истца, на практике при-менили все знания, полученные во время правой стажировки и убедили суд в незаконности сдел-ки. Эта победа первый и оптимистичный прецедент на Алтае, когда коренные общины законно отстаивают свои права и выигрывают судебное дело.

Данная победа вдохновляет все коренные народы Алтая по отстаиванию своих прав на земли культурной и социально-экономической значимости. Хотя ситуация с землями где ведутся традиционный уклад жизни и традиционное природопользование (собирательство, охота и рыбо-ловство) далеко не оптимистична. Предпринимаются различные действия обществ охотников и рыболовов получить в аренду земли, на которых компактно проживают КМН; путем устных обе-щаний, обмана предприниматели получают согласие коренных общин. Наши стажеры объеден-ные в инициативные группы (например в Турочакском районе) работают с местным населением по информированию об их правах и возможностях. Это делается, для того чтобы они не отдавали земли без каких-либо юридических договоров с предпринимателями. Стажеры разных районов и поселений Алтая объединены в единую информационную сеть, посредством которого они под-держивают постоянную связь между собой. Это стало возможно благодаря проекту по созданию "Сети по Продвижению и Защите Социальных, Экономических и Культурных Прав Коренных На-родов в Российской Федерации", Сети, которая впервые в истории Российской Федерации дает практическую возможность представителям общин и местных организаций коренных малочис-ленных народов приобрести знания, позволяющие им быть непосредственными и эффективными партнерами государственной власти всех уровней в работе по созданию условий достойной жиз-ни для всех граждан России, независимо от национальной принадлежности.

На этой оптимистической ноте я хотела бы закончить свое выступление и поблагодарить Вас за Ваше внимание и пожелать Всем успехов по отстаиванию своих прав на традиционный образ жизни и традиционное хозяйствование на своих землях!

Гульвайра Шерматова

Координатор проекта по созданию Сети
по защите и продвижению прав КН в РФ

Анонс: Международная конференция "Права коренных народов: российский и международный контексты", Петрозаводск, Карелия, 9-10 декабря 2004г.

На данной конференции примут участие представители государственной власти Российской Федерации (РФ), Уполномоченного по правам человека в РФ, региональных властей Республики Карелия, Оле Хенрик Магга председатель Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов, Елизавет Стаматопулу руководитель Секретариата Постоянного Форума ООН, Строгальщикова Зинаида Ивановна Член Постоянного Форума ООН, Горелик Александр Семенович Директор Информационного Центра ООН, Москва, представители организаций: Общество ингерманландских финнов "Инкери Лиитто", Саамского парламента, Баренцева Евро-Арктического региона и других общественных и научно-исследовательских организаций.

Нам отрадно, что со-организатором конференции является организация сети ЛИЕНИП - Молодежный информационно-правовой Центр коренных народов "NEVOND" и что в работе конференции примут участие от ЛИЕНИП Гульвайра Шерматова, Координатор проекта НПИР и Евгения Шустова, Директор Молодежного информационно-правового Центра коренных народов "NEVOND".

Программа конференции (представлено организаторами)

Федеральное агентство по культуре и кинематографии
Министерство культуры и по связям с общественностью РК
Государственный комитет РК по делам национальной политики
Законодательное Собрание РК
Республиканский Центр национальных культур
Общество вепсской культуры
Молодежный информационно-правовой Центр коренных народов "NEVOND"
Союз карельского народа
Союз Ингерманландских финнов Карелии

Международная конференция
"Права коренных народов: российский и мировой контексты"

9-10 декабря 2004 года
г. Петрозаводск

8 декабря, среда
Заезд участников , размещение гостиница "Карелия", наб. Гюллинга, 2

9 декабря, четверг

8.00. - 9.00	Завтрак, кафе "Гостиный Двор", пр. К.Маркса, 22
8.30. - 9.30	Регистрация участников, Национальный театр, пр.К.Маркса, 22
9.30.	Открытие Конференции.
9.30 . 9.45.	Приветствия и выступления От органов государственной власти Республики Карелия. Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Левин Николай Иванович, Министр культуры РК Брун Галина Тойвовна, Председатель Государственного Комитета по делам национальной политики Шорохов Евгений Акимович
9.45. - 9.50.	От органов государственной власти Российской Федерации. Председатель Комитета Государственной Думы Пивненко Валентина Николаевна
9.50. -9.55.	Приветствие от Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. Ноянова Ольга Евгеньевна, Советник отдела сотрудничества с межгосударственными органами по защите прав человека.
9.55. - 10.05.	Приветствие и выступление от Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов. Оле Хенрик Магга, Председатель Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов
10.05. - 10.10.	Приветствие от руководителя Секретариата Постоянного Форума ООН Елизавет Стаматопулу
10.10. - 10.20.	Приветствие и выступление от Правления Саамского Парламентского Совета. Ева Йейлид, член Саамского парламента
10.20. - 10.35.	"Международное десятилетие коренных народов в РФ (задачи, решения, итоги)." Строгальщикова Зинаида Ивановна, Член Постоянного Форума ООН, Председатель КРОО "Общество вепсской культуры", кандидат исторических наук
10.35. - 10.50.	"Права коренных народов - идеалы и действительность" .Кирьянен Александр Иванович, Общество ингерманландских финнов "Инкери Лиитто", Национально-культурная автономия финнов - инкери Санкт-Петербурга, Доцент Санкт-Петербургского Государственного Университета
10.50. - 11.00.	Презентация книги "Северная энциклопедия " Голубчикова Валентина Давыдовна, Главный редактор журнала "Северные просторы
11.00. - 11.20.	Перерыв
11.20. - 11.35.	"Права и солидарность народов". Губогло Михаил Николаевич, заместитель директора Института этнологии и антропологии Российской Академии наук, доктор исторических наук.
11.35. - 11.50.	"Вызовы Баренцева сотрудничества и их влияние на коренные народы Баренцева региона". Прахова Анна Дмитриевна, Баренцева Евро-Арктического региона, председатель рабочей группы по коренным народам
11.50. - 12.10.	Пустаи Янош, заведующий кафедрой уралистики Сомбатхейского Педагогического Института им. Бержени, профессор
12.10. - 12.20	Национальные меньшинства России в СМИ Финляндии и финляндская программа поддержки финно-угорских народов России. Айри Леппянен редактор госрадио ЮЛЕ
12.20. - 12.35.	"Потенциал региональных соглашений СНГ и Совета Европы в области защиты прав национальных меньшинств". Денисов Дмитрий, Университет г. Тарту, магистрант
12.35. - 12.45.	Per Klemetsen Haetta, Centre for Saami Studies, University of Tromso, Норвегия
13.00. - 14.00.	Обед, кафе "Гостиный Двор", пр. К.Маркса, 22
14.00. - 14.15.	"Возможности регионального законодательства в области прав коренных народов на примере Республики Коми". Марков Валерий Петрович, Председатель Консультативного комитета финно-угорских народов, кандидат наук
14.15. - 14.25.	"Соблюдение прав человека в РК". Варламова Светлана Ивановна, Комиссия по правам человека при Правительстве РК, преподаватель права
14.25. - 14.40.	"Десятилетие коренных народов. Самосознание российских саами". Афанасьева Нина Елисеевна, Президент Ассоциация кольских саамов",
14.40. - 14.55.	"Защищены ли прибалтйско-финские языки в Карелии: право и практика". Клементьев Евгений Иванович, ИЯЛИ РАН, кандидат исторических наук
14.55. - 15.10.	"Реализация права коренного народа на изучение родного языка в Республики Коми". Конюхов Алексей Кимович, заместитель Председателя Исполкома Съезда коми народа, Кандидат наук
15.10. - 15.25.	"Перспективы применения современных моделей многоязычного образования в российских условиях". Юзыкайн Эрик Алексеевич, начальник отдела межнациональных отношений Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Мари Эл, член правления Общественной организации "Марий туныктышо (Марийский учитель)
15.25. - 15.35.	"Библиотечные информационные ресурсы на карельском, вепсском, финском языках - как одна из гарантий реализации коренных народов Карелии". Засекова Инна Ивановна, НБ РК, Сотрудник отдела национальной и краеведческой литературы
15.35. - 15.50.	"Проблемы доступа к информации и мультикультурализм". Горелик Александр Семенович, Информационный Центр ООН, Москва, директор
15.50. - 16.05.	"Офис коренных народов Баренцева региона - международный офис в сети сотрудничества коренных народов". Михайлюк Роман Григорьевич, "Офис коренных народов Баренцева региона", руководитель
16.05. - 16.20.	"Создание информационно-правовых центров как механизмов для продвижения и защиты прав коренных народов в Российской Федерации" (на примере НПИР-проекта). Шерматова Гульвайра Куденовна, НПИР, координатор
17.00. - 18.00.	Ужин, кафе "Гостиный Двор", пр. К.Маркса, 22
19.00.	Гала-концерт "Национальная палитра Карелии", Национальный театр, пр.К.Маркса, 22
21.30.	Праздничный Фуршет гостиница "Карелия"

 

10 декабря, пятница

8.00. - 9.00.	Завтрак, кафе "Гостиный Двор", пр. К.Маркса, 22
9.30-11.30	Обсуждение и принятие рекомендаций конференции, Большой зал Законодательного Собрания РК, Куйбышева, 5
11.30-12.00	Пресс конференция
12.00-13.00	Обед, кафе "Гостиный Двор", пр. К.Маркса, 22
14.00	Отъезд участников

07/12/04

Алтай в Международном Горном Партнерстве

В Республике Алтай будет создана рабочая группа по горным вопросам при Правительстве республики. Данное решение принято после посещения второй встречи и конференции участников Международного Партнерства за Устойчивое Развитие Горных Регионов (Горное Партнерство), которая прошла 28-29 октября 2004г. в г.Каско, Перу. Россия официально не входит в партнерство, от имени России в составе партнерства участвует Республика Алтай. В работе конференции принял Первый Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Н.М. Тайтаков. В Горное Партнерство, инициированное в 2002 году Правительством Кыргызстана, Организацией Объединенных Наций по Продовольствию и Сельскому Хозяйству (FAO UN) и Центром по Развитии и Окружающей Среде (CDE), Швейцария, входят более 30 горных стран мира и 15 международных правительских и донорских организаций (агентств ООН, Азиатского Банка Развития, Африканской Конференции Министров по Окружающей Среде и др.) и 22 основных групп (неправительственных экологических и научно-исследовательских организаций).

Основная цель партнерство привлечение внимания международного сообщества проблемам развития горных регионов и стран, в которых концентрировано более 70% водных, минеральных, биологических ресурсов мира и богато природным, этнокультурным и историческим наследием и комплексное решение горных проблем при помощи международных донорских организаций. Совещание представителей Правительства и научно-исследовательских организаций республики, которое состоялось 6 декабря 2004г. было посвящено горным вопросам. В Республике Алтай в 2004 году стартовал международный проект "Содействие Алтаю" (Altai Assistance Project), который реализуется при содействии Горного Института (The Mountain Institute), члена Горного партнерства.

Обмен Опытом Природных Парков Адирондака и Алтая

Шесть представителей организаций по развитию коренных общин и охране окружающей среде Алтая посетили самый крупный в США Природный Парк "Адирондак" с 11 по 24 ноября 2004 года. Данный обмен специалистов Алтая проходил в рамках проекта "Содействие Алтаю". В июне с.г. специалисты Природного Парка "Адирондак", экологических организаций штатов Вермонт и Нью-Йорк и Горного Института посетили Алтай и изучали проблемы развития в трех природных парках Онгудайского района, и двух планируемых в Кош-Агачском и Улаганском районах. На основе изучения, консультаций с руководителями парков, районных администрации специалистами была составлена программа краткосрочной стажировки алтайских специалистов в США. Программа пребывания была очень интенсивной, с раннего утра до вечера шли консультации специалистов парка Адирондак и экологических организаций по планированию, инвентаризации ресурсов, зонированию территорий и экологических законов, на основе которого происходит экологическое регулирование парка.

Природный Парк Адирондак был создан в 1892 году на территории штата Нью-Йорк. Природные, биологические ресурсы гор Адирондак были на грани полного уничтожения из лесозаготовительных работ частных компаний. Штат начал выкупать частные земли и вводить жесткие экологические ограничения на вырубку лесов на территории парка. Таким образом, появились земли общего пользования, принадлежащие штату. На сегодняшний день 50% земель парка являются государственными, а остальная половина принадлежит частным владельцам. У представителей Алтая большой интерес вызвал механизм выкупа определенных прав Парком у частных землевладельцев так называемых "экологических сервитутов" (environmental easements), который вносит ограничения на экономическое освоение территорий парка. На Алтае, на картах Парки обозначены различные зоны, но они носят рекомендательный характер и не соблюдаются различными землепользователями. Необходимо инициирование и проведение большой работы по планированию земельных угодий ООПТ Алтая, содействию решению данных проблем будет заниматься программа "Содействие Алтаю", адаптируя мировой и американский опыт на Алтае в ближайшие годы.

Крайне интересным для участников Алтая были встречи с представителями проекта "Экологически устойчивое землепользование для Республики Алтай", который реализовывался на Алтае в 1994-96 годах организацией "Экологическое Устойчивое Развитие, Inc.". В рамках данной проекта была проведена большая работа по инвентаризации ресурсов (флоры, фауны, ареалов различных видов хозяйствования и др.) Алтая, картографирование, планирование землепользования по методике широко распространенной в Америке и в странах Европы и по разработке рекомендаций устойчивого землепользования. Принято решение, что разного типа карты в цифровом виде, информационные данные проекта будут применяться на Алтае при процессе планирования в ООПТ в проекте "Содействие Алтаю". Состоялись много встреч с различными заинтересованными лицами и организациями. 22 ноября в Рокфеллер Центре, Нью-Йорк состоялась итоговая встреча с представителями Trust for Mutual Understanding, Weeden Foundation, Горного Института и руководителей проекта. Была дана положительная оценка продвижению начальной фазы проекта и обсуждены рабочие планы программы на 2005 год.

17/11/04

17-25 ноября в Бангкоке пройдет Всемирный Когресс по защите окружающей среды (World Concervation Congress).

В работе съезда примут участие более 5000 участников из более чем 160 стран мира. От ЛИЕНИП в работе
Конгресса примет участие Председатель Алтайской региональной общественной организации кумандинцев "Исток" Шерматова Камила.

13/11/04

Выступление директора РЭИПЦ "Аргиш" Надежды Новик на конференции "Этносы Сибири"

Для сайта проекта NPIR основные вопросы доклада
научно-практической конференции "Этносы Сибири -
прошлое, настоящее, будущее", г. Красноярск, 11-13 ноября, 2004

Слово аборигена: Надежда Новик, директор
Этноинформационного правового центра "Аргиш", г. Красноярск

Нам нужны научные идеи и практический результат как итог Десятилетия коренных народов мира в нашем крае!

Проблемы развития коренных народов, как и у всех россиян: семья, экологическая опасность, занятость, низкий уровень образования, культуры и здравоохранения, кадровый недостаток и низкая оплата труда тех немногих специалистов, которые трудятся на благо своих народов…Кризис внешний, внутренний преследует коренные народы.
В кетской столице Келлог Туруханского района огромного края-донора осталось 12 носителей языка, культуры и традиций от 60 до 75 лет, в п. Мадуйка - 1… На Крайнем Севере старейшины получают пенсию от 40 - до 60 долларов в месяц, зарплата трудоспособных - от 20 до 100 долларов. Большая часть кетов - безработные. Бальдин Иван Трофимович, кето 75 лет, охотник из В-Имбатска, в советское время "Гвардеец пушного промысла", "Ветеран труда" за годы последних реформ в России пережил своих четверых сыновей: они погибли от алкоголя. Дети до сих пор не говорят на родном языке, потому что воспитываются в среде ложного стыда, стеснения за свое происхождение, доставшееся им от родителей. Девять первоклассников в Келлоге свой первый учебный год начали в этом году без учебного набора... Принимать особые меры по отношению к этой категории населения жизненно необходимо. Об этом неоднократно и на всех уровнях выступает Глава Туруханского района С.Г. Юрченко. Без понимания проблемы только районной администрации аборигенный вопрос не решить. Положение старейшин могла бы исправить озвученная информация в докладе Уполномоченного по правам человека в крае за год, локальные программы поддержки. Сразу оговариваюсь: речь идет в основном о детях, старейшинах и работе для трудоспособного населения из коренных народов края.

Появлению стабильной, подвигающей к действиям, информации на эту тему могла бы содействовать и краевая Ассоциация КМНС, другие общественные организации коренных народов. Со- участие, Со- действие, Со- чувствие, соблюдение конституционных гарантий прав человека, их защита, прав коренных народов края могут и должны демонстрировать прежде всего настоящие лидеры коренных народов.

Первое предложение для подведения итогов конференции: в рамках Десятилетия коренных народов мира реализовать совместный информационный проект на региональном ТВ о коренных народах трех объединяющихся территорий "Нам жить и работать на Севере", "Мы - дети Енисея" и т.д.

Письменность у кетов появилась недавно не без участия кетолога Г.К. Вернера. Его новая книга о кетах выходит в 2004 г., но на немецком языке: "Прочитав эту книгу, каждый убедится в том, что кеты - это индейцы Сибири, сохранившееся как великое Чудо до настоящих дней. И было бы грустно, если бы мы, современники, ничего не предприняли, чтобы спасти кетский язык, а вместе с ним и кетов - индейцев Сибири". Обязано появиться совместное предложение ученых и представителей народа: издать ее на русском языке непременно в нашем крае и как можно быстрее, чтобы она могла стать достоянием Красноярского края, быть доступной всем, кому небезынтересна история кетов - одного из аборигенных народов Сибири. На издание книги нужны средства. Прошу считать это моим обращением к потенциальным спонсорам. В детских учреждениях, библиотеках кетских поселений почти нет книг о собственном народе. Хотя исследований было достаточно. Сказки Романа Николаева "Девушка и месяц" последний раз были изданы в Красноярске в 1982 г. В 1999 г. при поддержке педуниверситета (ректор Н.И. Дроздов) была издана эпическая поэма "Песнь о моем брате" Г.К. Вернера и исследования В.П. Кривоногова. И это все, что известно кетам о деятельности ученых, которые бывают довольно частыми гостями в их поселках. Им нужна сегодня Ваша поддержка, господа!

Второе: срочное сохранение общими усилиями власти, бизнеса в лице "Роснефть", некоммерческими организациями КН края кетского языка как достояния региона должно стать одним из важнейших пунктов решения "Конференции "Этносы Сибири" с акцентом на сегодняшний день.

Серьезной проблемой наших северных народов в современной ситуации стали кадры или их отсутствие. Кадров из числа коренных народов, адаптированных к современным рыночным условиям в экономике, социальной сфере, нет. Приезжие специалисты, как бы они хороши ни были, ощущают себя временными жителями северных поселков. Подготовка кадров из числа коренных народов отброшена более чем на 30 лет назад. В вузы г. Красноярск почти не обучаются студенты из коренных народов Туруханского района: с ними много вопросов, на которые не всегда возможно ответить. Можем только сочувствовать и той, и другой стороне: качество знаний детей из национальных поселений не позволяет им поступать в учебные заведения не только высшие. Как преодолеть это препятствие?

Мы предлагаем решить эту проблему таким образом: к позитивным усилиям администрация района (глава С.Г. Юрченко) привлечь внимание Губернатора края А. Г. Хлопонина, председателя Законодательного Собрания края А.В. Усса, руководства компании "Роснефть": НК ведет разработку Ванкорского нефтяного месторождения в местах поселения одного из пока оленных коренных народов Туруханского района - 163 эвенков п. Совречки с учетом того, что "Роснефть" - государственная НК, имеющая гораздо больше социальных обязательств, чем частная. Возможно, совместная программа сотрудничества, договор, соглашение по вопросу подготовки кадров из КН позволит привести ситуацию в более стабильное положение. На нашей конференции мы обращаемся за поддержкой к Вам, уважаемые представители региональной власти и бизнеса, претворяя девиз Десятилетия "Партнерство в действие!" в жизнь "Кузницы" высоко профессиональных кадров, лидеров из числа аборигенных народов в крае не будет, пока не будет реализована законная возможность их представительства во власти края. Декоративным президентом, руководителем общины может стать кто угодно: за последние годы в России появилась неплохая школа "строгания" неярких деятелей, которые усаживаются в высокие кресла. Чтобы преодолеть своими силами приобретенный кризис, нам нужны лидеры, пережившие все вместе со своими народами и оставшиеся верными им. Нам не выжить, если не будет ведущих с качествами: острым умом, политической интуицией и волей, популярностью и умением нравиться людям, организаторским талантом, готовностью брать ответственность на себя, с яркой и реальной программой развития, отвечающей интересам своих сородичей со всем современным набором практическое руководства вверенными организациями: знанием стратегии социального, культурного, экономического развития, умения и навыки современных методов планирования, инструментов маркетинга, кадрового, проектного, финансового менеджмента, политического диагноза, анализа ситуации и т.д. Лидер - это инициатор обновлений, генератор оптимизма и социальной энергии, объединяющей коренные народы. Это гарант справедливости, законности, порядка, устойчивости, социального арбитража и патронажа. Кому сегодня в крае из представителей коренных народов по силам такая ноша? Но их надо выращивать, терпеливо, настойчиво вооружая практическим опытом работы. Это и называется поддержкой коренных народов, ориентированной на развитие. Тогда известный ученый, политик, руководитель Ассамблеи народов России, умнейший человек нашего времени Р.Абдулатипов может быть неправым, когда говорил о будущем российских этносов: "…этнические сообщества поставлены в социально-экономическом отношении на грань вымирания, в демографическом - на грань депопуляции и вырождения, а в политическом - отчуждения от власти".

Не хочу в это верить. Пусть это будут преобразованные на современный лад, но сохранившие духовные ценности своих предков, коренные народы. Поэтому для выживания сородичей и реализовывается образовательная программа по правам человека, правам коренных народов по проекту, который не получил ни одной копейки на региональном уровне. Хотя мы неоднократно в течение 2004 г. обращались за необходимой нам финансовой поддержкой. Ни одного нашего предложения в краевой программе на этот год не появилось. По действующей же программе есть вопросы. Особенно в части ответственности за ее реализацию, соответствии целей и задач мероприятиям.

Отсюда предложения: приступить к практической реализации краевого закона о гарантиях прав коренных народах, в частности ст. 24 об их представительстве в Совете администрации края. Он у нас один о коренных народах. И мы хотим, чтобы он заработал полнокровно и стабильно.

Бывает стыдно за родной край, богатый человеческими и природными ресурсами, когда встает в полный рост проблема принятия тех же мер в отношении коренных народов Севера, что и век назад (стиль и орфография сохранены по тексту): "…укажу на те меры, которые могли бы содействовать увеличению благосостояния инородцев и их культурному подъему. Меры эти в общем следующия: упорядочить производство рыбных и звериных промыслов, для чего необходимо разграничить рыболовные угодья между инородцами и местными крестьянами и запретить хищнические приемы лова как рыбы, так и зверя, из которых в последнем случае служат добыча песцов и лисиц в молодом возрасте, бой зверя во время теления и лов птиц во время линки загородками и сетями. Организовать хорошо поставленные и оборудованные склады предметов первой необходимости. Открыть учреждения мелкого кредита. Облегчить инородцам сбыт продуктов своих промыслов, для чего учредить ярмарки и организовать посредничество по продаже продуктов промыслов помимо местных скупщиков. Устроить показательныя рыболовные хозяйства, а также показательную мастерскую для выделки замши из оленьих шкур (для кетов и селькупов в этом веке это уже поздно - они потеряли оленеводство, в этом веке они близки к потере всего опыта традиционных знаний, накопленных за предыдущие века). Упорядочить и развить оленеводство. Поставить на должную высоту медицинскую помощь, а также надзор за тайным ввозом спиртных напитков в Туруханский край. Облегчить бремя от платежа податей и несения подводной повинности, учредить школы грамотности и пересмотреть законы об инородцах, которые совсем не отвечают требованиям жизни севернаго инородца. А чтобы этим законам не суждено было существовать лишь на бумаге, необходимо, чтобы они имели тесную связь с жинью, дабы в случае трудной минуты или столкновения интересов разных лиц, закон, благодаря своей логической стройности и отсутствия противоречий, всегда мог указать справедливый и верный из них выход. На все эти меры уже не раз указывали различные исследователи Сибирского севера, но, к сожалению, все эти перечисленные меры, могущих содействовать улучшению благосостояния инородцев и их культурному развитию, в большинстве случаев остаются перечисленными на бумаге. Между тем пора уже переходить и к делу, так как, если до настоящего времени инородцы, ценою огромных усилий, кое-как справляются еще с теми требованиями, которые ставит им их жизнь, то нельзя думать, что это может продолжаться еще долго, ибо доступныя в настоящее время инородцам естественные богатства Туруханского края истощаются, а меры, которые могли бы дать инородцу возможности перейти к иным методам хозяйства, не принимается никаких" (Управление Земледелия и Государственных Имуществ Енисейской губернии. Материалы по исследованию р. Енисея в рыбопромысловом отношении. Выпуск IX. Инородцы Туруханского края, выходящие на берега р. Енисея в районе с. Дудинка - ст. Осиновый, и их рыбные и другие промыслы. В.Л. Исаченко, 1915, стр. 61-62).

Таких рекомендаций ученых много, но власть их не видит и не слышит. Возможно, они непригодны в современности, но содержат определенные подсказки, полезные в сегодняшней законотворческой и иной государственной деятельности. В этом плане может быть поучителен уникальный Устав об управлении инородцами 1822 г., впервые в мировой практике зафиксировавший статус аборигенов с ориентировкой на защиту их образа жизни с охватом наиболее важных сторон их жизнедеятельности. Предоставляемые им права подкреплялись соответствующими обязанностями тех, от кого зависело их реализация.

Стажеры, участники центра "Аргиш" убеждены, что проблемы безопасности жизни человека зависят от того, какие ресурсы вкладывает государство на выполнение обязательства содействовать "повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития" (из Устава ООН), и какое участие принимаем в этом процессе мы с вами. Один из стажеров нашего проекта обращается по этому поводу к народам:
"Не нужно говорить много о том состоянии, в котором находится сегодня наш российский народ. Масса проблем, которые требуют конкретных действий с чьей-либо стороны. Мы все об этом прекрасно знаем, и каждый по-своему хочет что-то изменить в лучшую сторону. Есть желание и это очень хорошо. Но прежде чем что-либо предпринять, нужно хорошо подумать над тем, хватит ли сил. Путь, который мы выбираем, не из тех, с которого можно сойти. Встав на ноги, нужно идти до конца. Необходимо осознавать, какой выбор был сделан. Можно подумать, что это слишком серьезное заявление, но сложившаяся ситуация требует именно такого подхода. У нас есть еще шанс встать в полный рост, потому что есть дух, бесценная духовность. Нам надо знать, как правильно это использовать. И если вы не изменили своего решения, остается помнить, что требовать чего-либо нужно, прежде всего, от себя. Это правило, которое должно стать самым главным в жизни. Довести это до сознания другого человека - правило второе. Взявшись за руки, встав плечом к плечу, мы осилим самую непосильную ношу. Вот истина, которая должна стать нашим девизом. Один в поле не воин. Кто-то скажет, что нас слишком мало, но это не факт, что у нас ничего не получится. Не забывайте: "Велико стадо - но овцы, мала стая - но волки".
Не надо отчаиваться, забиваться в угол от страха и бедности: мы просто аргишим (переходим) на другой уровень развития. За век мы прошли их уже несколько. Справимся и с этим переходным, смутным периодом в нашей истории, так как с нами всегда наши добрые духи:
Каждый выбирает для себя женщину, религию, дорогу.
Дьяволу служить или пророку - каждый выбирает для себя.
Каждый выбирает по себе слово для любви и для молитвы,
Шпагу для дуэли, меч для битвы каждый выбирает по себе.
Каждый выбирает по себе щит и латы, посох и заплаты каждый выбирает по себе.
Каждый выбирает для себя. Выбираю тоже, как умею.
Ни к кому претензий не имею: каждый выбирает для себя. (Ю.Левитанский)
В России только официально зарегистрированных 5 млн. беспризорных детей. Что нас всех, большие и малые народы, ждет в будущем? Пока не будет устроена их судьба, будущего у России нет. Прочный мир, безопасность и устойчивое развитие возможны лишь в том случае, когда будет обеспечено экономическое и социальное благосостояние граждан, в числе которых займут достойное место аборигенные народы. Это зависит от усилий прежде всего Человека, не потерявшего своего достоинства! Это зависит от достойного государства!

 

11/11/04

В Красноярске началась Международная научно - практическая конференция "Этносы Сибири"

11 - 13 ноября 2004 г. в г. Красноярск началась Международная научно - практическая конференция Этносы Сибири. Прошлое. Настоящее. Будущее", посвященная 100 - летию со дня рождения Бориса Осиповича Долгих, 70 - летию Красноярского края и Международному Десятилетию коренных народов мира. Организаторами мероприятия выступили Управление культуры администрации края, Красноярский краеведческий музей, Абердинский университет (Великобритания), Красноярский государственный педагогический университет, Институт этнологии и антропологии РАН, Институт археологии и этнографии СО РАН.
Ученые из 14 регионов России, научных центров Великобритании и Франции, 9 докторов 14 кандидатов наук подготовили более 40 докладов о научных идеях, исследованиях об этносах Сибири Б.О. Долгих, истории и культурном наследии народов Севера, Сибири, решению их проблемных вопросов развития сегодня и на перспективу.
Директор центра "Аргиш" Н.В. выступила с докладом "Коренные народы Енисейского Севера и основные проблемы их развития в современном мире". Информация, идеи доклада, адаптационный опыт самих коренных народов сегодня (в частности ситуация с аборигенными народами края, итоги деятельности правового центра в рамках проекта NPIR - Информационной Сети Коренных Народов "Лаураветлан") привлекли внимание известных российских и зарубежных ученых: Ю.Н. Москвича, профессора, возглавляющего Центр стратегического прогнозирования и программ развития Красноярского педагогического университета, Андерсона Дэвида Джорджа, д.ф.н. кафедры антропологии Абердинского университета (Шотландия, Великобритания), Бориса Петровича Шишло, доктора этнологии Национального Центра Научных исследований (Сорбона, Франция) и др. Обмен мнениями завершился договоренностями о дальнейшем сотрудничестве.
Участниками конференции справедливо отмечен факт наличия информационного вакуума о действительном положении аборигенных народов, о чем неоднократно высказывался Президент России В.В. Путин, Губернатор Красноярского края А.Г. Хлопонин. Полноценное представительство коренных народов во власти края в соответствии с законодательством в состоянии эту пустоту заполнить. Можно с уверенностью сказать, что на конференции Этноинформационным правовым центром "Аргиш" налажены перспективные связи с представителями региональных СМИ: Афанасием Артемьевичем Шадриным, современником и учеником Б.О. Долгих, старейшим сотрудником газеты "Красноярский рабочий", сегодня руководителем Минусинского клуба "Краевед"; специальным корреспондентом КГТРК "Вести недели. Красноярск" Валентиной Вараксиной и Константином Карпухиным из "Сегодняшней газеты".
В дискуссиях Н.В. Новик предложила девиз конференции "Ученые и коренные народы мира, объединяйтесь!", созвучный программе Десятилетия коренных народов мира "Партнерство в действии!". В пять пунктов проекта постановления вошли практически все предложения РЭИПЦ "Аргиш", сформулированные 24 стажерами из коренных народов края в период обучения с марта по август 2004 г. по программе "Права человека. Права коренных народов" в четырех итоговых бюллетенях групп. Новые коренные народы, осознавая некоторую архаичность своего бытия и понимая лозунг глобализации "Кто остановился, тот упал!", находятся на дороге к единому образовательному пространству: мы можем и должны принять участие в соответствии с ценностями наших народов в преобразовании общества, не повиснув на нем тяжелым "оленьим башмаком". Интеллигенция коренных народов края достойно выполняет миссию проводников интересов своих народов в сфере власти, бизнеса, науки, СМИ, общественных организаций края.
Подробная информация на сайте Красноярского краеведческого музея (КККМ)
http://www.kkkm.ru
e-mail:museum@kkkm.ru

12 ноября 2004 г. в литературном музее г. Красноярск некоторые стажеры центра "Аргиш" приняли участие в проведении 65- летнего юбилея Алитета Немтушкина, единственного мастеру Слова о северных народах. Событие знаменательно тем, что эвенкийский писатель и поэт в очередной раз удивил общественность: ему удалось соединить в едином порыве благодарности людей разных национальностей, возраста, статуса, талантов и способностей - сибиряков. В этот день родилось новое сибирское братство. Алитет Николаевич Немтушкин сказал: "Вы мне на будущее дали большой аванс. Постараюсь его оправдать".

Вадим Рязанцев

03/11/04

Новости Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай (ИЦ КН РА), организации сети ЛИЕНИП

АНОНС:
Вопросы землепользования в Онгудайском районе Республики Алтай

4-5 ноября с.г. проводится практический семинар "Актуальные вопросы регулирования земельных отношений в Онгудайском районе Республики Алтай". Основная цель - информирование руководителей районного и сельских администраций по вопросам процедуры оформления земельных участков (в аренду, по паям, срочное/бессрочное пользование) различного назначения. Семинар организован и проводится администрацией муниципального образования "Онгудайский район" при финансовой поддержке организации "Лаураветлан Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов" (ЛИЕНИП). В работе семинара примут представители Правительства, Минимущества, Минсельхоз, Госкомзем Республики Алтай, районного Совета депутатов, главы сельских администраций, бывшие стажеры организации ЛИЕНИП.
Источник информации: ЛИЕНИП

Парламентские слушания по развитию северных территорий

В соответствии с решением Совета Государственной Думы в г.Москве в рамках Всероссийской научно-практической конференции 10-11 ноября 2004г. состоятся парламентские слушания Государственного Совета "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы перспективы". В ходе конференции и слушаний предполагается обсудить приоритетные проблемы социального развития северных территорий России с учетом итогов заседания Президиума Государственного Совета при Президенте РФ (г.Салехард, апрель 2004г.), выработать практические механизмы обеспечения жизнедеятельности и повышения качества жизни населения регионов Российского Севера.

На пленарном заседании планируется заслушать доклады руководителей федеральных органов власти и управления, субъектов РФ и местного самоуправления северных территорий, ведущих российских компаний, общественных объединений, ученых и специалистов в области социального развития северных территорий. 11 ноября с.г. состоятся заседания секций по различным тематикам. От Республики Алтай примут участие Заместитель министра экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай А.В. Кутерин, советник Полночного представителя Республики Алтай в г.Москва И.П. Лозовая и представитель общественной организации "Лаураветлан Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов" Т.В. Каленаграу в г.Москва.

Более подробно о мероприятии можно узнать по тел.: (095) 292 58 90, 292 97 83. Информация на сайте оргкомитета конференции - кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ - www.ksocpol.rags.ru

Источник информации: Постоянное представительство Республики Алтай в г.Москве

Николай Тенгереков, информационный менеджер ИЦ КН РА

18/10/04

Новости Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай (ИЦ КН РА), организации сети ЛИЕНИП

Курултай Теленгитов и 140-летие вхождения Теленгитов в состав России

15-16 октября в с. Кош-Агач Республики Алтай прошел Курултай (Высшее Собрание) Теленгитов (коренного малочисленного этноса) Алтая. По российской переписи населения 2002 года в Республике Алтай теленгитов выявлено 3000. Теленгиты издревле жили в Кош-Агачском и Улаганском районе, самых отдаленных и высокогорных районах Алтайских гор на границе Казахстана, Монголии и Китая. По данным Иннокентия Тенгерекова современное население Алтая в прошлом имело собственное государство, документы и письменность и данное государство называлось Теленгитским Ханством, которое по своим размерам и способностям могло соревноваться с Джунгарским Ханством. По территории данное Ханство занимало современную Республику Алтай, Алтайский край, часть Новосибирской области, Кемеровской области и приграничных территорий. Более подробно о Теленгитском Ханстве читайте в Бюллетени №4 Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай в сети Интернет по адресу: www.indigenous.ru.

 

Основное место проживания теленгитов высокогорные районы Улаганский и Кош-Агачский вдоль реки Чуя, которая у всех алтайских народов почитается как священное место и называется «Эре-Чуй» (Священная Чуя). Здесь находятся просторные степи, высокие святые горы и долины, целебные источники, курганы, каменные «кезеры» и петроглифы. На территории двух районов сохранились древние обычаи и традиции алтайского народа: Кош-Агач был перекрестком культур и традиции разных этносов, одним из северных маршрутов «шелковой пути». Последователи местных древних религиозных верований находят кладезь древних знаний сохранившихся у местных знатоков и лекарей, адепты учений Будды находят «живые статуи» богов буддийского религии. Благодаря теленгитам возрождена традиция празднования алтайского нового года «Чага Байрам». Именно здесь обнаружены древние курганы с археологическими ценностями древней «пазыркской культуры», которые хранятся в Эрмитаже, и мумия Алтайской Принцессы на плато Укок. Помимо богатого культурного наследия теленгиты отличаются гостеприимством и добродушием.

На Курултае Теленгитов приняли участие более 100 участников, представители Правительства Республики Алтай, Государственного Собрания Эл-Курултай Республики Алтай, руководство Администраций муниципальных образований «Кош-Агачский район» и «Улаганский район», общин теленгитов, Ассоциаций коренного малочисленного коренного народа теленгитов «Агару-Чуй» и «Эре-Чуй», Организации по развитию теленгитской культуры Улаганского района «Алтай-Теленгит», бывшие стажеры Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай.

В повестке собрания включали следующие вопросы: социально-экономическое положение теленгитов и программы развития, включая вопросы касательно последствий землетрясения 2003 года, проблемы и перспективы развития теленгитского этноса, объединение общин и ассоциаций двух районов в единую ассоциацию и выбор руководящего состава, перспективы развития организации, а также празднование 140-летия вхождения теленгитов в состав России.

Курултай прошел в конструктивной обстановке, участники активно высказывались по текущим социально-экономическим проблемам. Ассоциация в начале будет самостоятельным общественным объединением – Республиканской Ассоциацией Теленгитов не входящим в состав Ассоциации КМН Республики Алтай, которое в дальнейшем выработает свои учредительные документы, стратегию и программы развития. Председателем Ассоциации Теленгитов выбран Николай Михайлович Малчинов, начальник сводно-аналитического отдела Министрества экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай. Он является уроженцем Кош-Агачского района и был управленцем в администрации района, который внес большой вклад в развитие данных районов, организовав работу и возглавляя Отдел по делам Севера Правительства Республики Алтай. Основным моментом Курултая явилась тематика празднование добровольного вхождения теленгитов в российское государство: в знак данного исторического события была установлена каменная стела (Керес Таш) на левой стороне от Чуйского тракта между селами Кош-Агач и Ортолык.

От имени организаций сети «Лаураветлан Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов» (ЛИЕНИП) и Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай поздравляем Николая Михайловича Малчинова с избранием на высокую и ответственную должность и желаем ему и Ассоциации Теленгитов всяческих успехов, развития и процветания, надеемся на плодотворное сотрудничество во благо всех народов Алтая!

 

17/10/04

Новости Красноярского Регионального Этноинформационного Правового Центра «Аргиш»

(РЭИПЦ «Аргиш»)

14/10/04

Добывающая промышленность и коренные народы Красноярского края 

 

Ванкорское нефтяное месторождение в Заполярье Туруханского района Красноярского края – предмет давних споров, судебных в том числе, между многими нефтяными компаниями. В Красноярске проездом в г. Игарку (затем к себе на Ванкор) побывал с визитом президент компании «Роснефть» Сергей Богданчиков. СМИ называют его «бюджетным олигархом»: С.Богданчиков находится в списке 50 самых богатых людей России и занимает в нем 38 место.

Но многие не знают еще об одной стороне Ванкора: на его территории пасет оленей кочевой народ- эвенки района. Из 168 человек населения п. Совречка-163 представители древнего эвенкийского народа. Из истории известно, что их называли «божьими людьми». Потому что озера и реки, на которых они жили и живут, назывались «божьими». Советскими они стали во времена Советской власти. Кроме эвенков, в районе издавна живут кеты, которые шли на Север «навстречу солнцу», и селькупы. Всего около 1400 человек- практически все аборигенное население края, озабоченное своим будущим.

От коренных народов района к главе компании С. Богданчикову только один вопрос: каким образом в период Десятилетия коренных народов мира будет обозначено партнерство компании с нами в решении конкретно наших социально-экономических и культурных вопросов (сохранения культурного наследия, подготовки кадров, обеспечения занятости, развития традиционных отраслей хозяйствования и промыслов…)? Комментарии на эту тему от главы «Роснефти» пока не звучали. 

За последние 15 лет еще не было разведано таких больших по объему запасов минерально-сырьевых ресурсов, как на Ванкоре. Площадь его лицензионного участка составляет 1400 кв. км. В недрах запасов хватит как минимум на 100 лет. Расчетный срок жизни проекта – 35 лет. «Роснефть» предполагает добывать уже к 2005 г. до 1.5 млн. тонн нефти, на 12-й год от начала реализации проекта планируется добыча 9 млн. тонн… И если обычно аналитики оценивают баррель запасов от $1 до $2, тогда запасы Ванкора можно уже сегодня оценить от $125 до $250 млн. Совокупный годовой доход в бюджете края от Ванкорского богатства будет ориентировочно составлять от 30 до 40 млрд. руб., что сравнимо только с поступлениями в краевую казну от «Норникеля». Безусловно, Ванкор – это будущее Сибири. Понятно, что для населения края есть определенные выгоды в развитии от освоения такого рода месторождений. Известна и многолетняя тяжба со всеми нюансами между российскими и иностранными компаниями вокруг данного месторождения. Об этом общественность систематически информируют СМИ (см. например, «Маяк Севера» Туруханского района от 18.01.03 г., от 17.01.04 г.).

За всеми глобальными проблемами Ванкора стала невидимой проблема выживания коренных народов Туруханского района. На родной земле, на территориях исконного проживания предков с традиционными отраслями хозяйствования: оленеводством, сбором дикоросов, охотничьим и рыбным промыслом - живут малые числом, но народы с очень низким уровнем жизни, с почти 100% безработицей, пенсией на Крайнем Севере в сумме от $40 до $60… Такое будущее страшит. Остается надежда на знания, умения и навыки в охоте и рыбном промысле, которые оставили нам в наследство отцы, на безопасные угодья, которые должны быть именно такими. И на новые знания, которые могли бы помочь адаптироваться в современной жизни и сохранить наследие предков.

40% северной земли России не годятся для постоянного проживания большого населения. Дискомфортные тайга, тундра Туруханского района, где зима длится десять месяцев, в течение многих веков обживались кетами, селькупами, эвенками и стали для них домом. Идти дальше Заполярья уже некуда. За советское время при усиленной заботе государства кеты и селькупы потеряли оленеводство навсегда. Потеря оленя означает потерю традиционного образа жизни этих народов, уход в небытие целого пласта культурного наследия двух народов Сибири. Сохраненной самобытной культурой в полной мере сегодня могут гордиться только эвенки района. Со своими оленями они кочуют по северной тундре района. Есть давние оленьи тропы и на территории Ванкорского месторождения. Перед общиной «Олдомон» (в переводе с эвенкийского «рыбное озеро») стоят большие вопросы.

На некоторые из них ответила Глава Туруханского района Симона Григорьевна Юрченко в апреле 2004 г. на встрече с жителями п. Совречка («Маяк Севера» от 24.04.04 г.). Аргументы С.Г. Юрченко на вопрос «Ванкор – это зло или благо?» были весомыми:1) благо, и не только для Туруханского района, а для всего Красноярского края и России; 2) стратегическую важность месторождения подчеркивает Губернатор края Александр Хлопонин; 3) задолго до официального решения о разработке месторождения на встречах с главами территорий Красноярья она не раз говорила, что «в самое ближайшее время Туруханск станет для края такой же важной промышленной зоной, как Норильск». Совреченский аргумент был примерно таким: «Это наша земля, и никакая нефть нам не нужна. Нефтяники придут, что будет твориться?..». Ответ Главы района прозвучал как ответ государева человека, что соответствует ее положению: «Это земля государственная. Нефтяники работают цивилизованно. Они не хотят никого обдирать и обижать. Они хотят вам помочь. Так надо этим воспользоваться. Кто говорит, что вы должны куда-то деться? Если вы занимаетесь оленеводством, продолжайте. Но надо четко определить, где будут фактории, отвести пастбища, обозначить на карте места захоронения. Все это найдет отражение в договоре между «Енисейнефтью» и районом, который готовится к подписанию. По оленеводам один разговор, по рыбакам - другой. Нужно создать несколько бригад, собирать рыбу в одном месте и продавать ее нефтяникам. Если будете торговать поодиночке, то не сможете поднять цену. Все уйдет за копейки…» Не забудут и тех, кто живет в поселке и нигде не работает. Итогом встречи можно назвать мнение и.о. главы Совреченского сельсовета Антониды Юрьевны Давиндук, одновременно исполняющей обязанности главы общины «Олдомон»: «Я - за работу нефтяников, но надо максимально сохранить природу».

Еще об одной проблеме - отсутствии компетентного представительства коренных народов во власти края. Это лишает их возможности осуществлять постоянный, систематический диалог с властью, иметь право на достоверную и своевременную информацию, непосредственно касающейся их жизни, видеть перспективы в вопросах своего развития. Краевая правовая база по коренным народам крайне скудная. В силу разных обстоятельств информированность аборигенного населения о планах освоения территорий традиционного природопользования крайне ограниченная. На ТВ края тема аборигенов не поднимается даже накануне объединения территорий, на которых они проживают. В вузах краевого центра в г. Красноярск почти нет студентов из числа коренных народов Туруханского района. Существующие немногие некоммерческие организации коренных народов находятся в неопределенном положении. По многим регионам планеты подводятся позитивные итоги Десятилетия коренных народов мира. Мы, сибирские аборигены, пока не знаем, на что можем рассчитывать в будущем, исходя из итогов прошлого и настоящего?

Эти проблемы известны руководству «Роснефти», и мы надеемся найти у бизнеса в лице данной компании понимание и желание конструктивного и цивилизованного сотрудничества. И на это предложение мы бы хотели услышать ответ от президента компании «Роснефть» Сергея Богданчикова. С этого момента и начнется совместный опыт в области управления развитием одной из северных территорий Сибирского федерального округа. Возможно, это будет происходить как на шахте «Раглан», расположенной на территории Нунавут в Канаде. Возможно, лучше и с российским опытом как совместное мероприятие Декады коренных народов мира в Красноярском крае.

Региональный Этноинформационный Правовой Центр «Аргиш» (директор Н.В. Новик), программа которого реализуется в рамках Информационно-образовательной Сети «Лаураветлан» проекта NPIR, предлагает руководству «Роснефти», администрации района разработать и реализовать совместный проект «Партнерство в действии: кадры для Севера». Цель: подготовка управленческих и иных кадров из числа коренных народов Красноярского края для работы в местах их исконного проживания и хозяйствования. Основы знаний прав человека и законодательства (международного и национального), управления проектами и компьютерных технологий 24 представителя коренных народов из национальных общин получили на базе центра «Аргиш» на 1,5 курсах с марта по август месяц включительно в 2004 г. Некоторые из стажеров обнаружили незаурядные способности, которые надо развивать, но нет возможностей. В 2005 г. в центре «Аргиш» по программе «Права человека, права коренных народов» буду обучаться стажеры из других районов края, Эвенкии и Таймыра. Мы можем дать рекомендации стажерам центра с исключительными способностями для участия в данном проекте.

Информационный менеджер центра «Аргиш» Вадим Рязанцев

11/10/04

Информационный Центр Коренных Народов Республики Алтай: Возрождение этнокультуры северных алтайцев

Меня как Директора Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай (ИЦ КН РА) пригласили на семинар для ознакомления представителей коренных малочисленных народов (КМН) с. Кебезень Турачакского района Республики Алтай с их правами, льготами по лесопользованию и землепользованию. По итогам конкурса "Ярмарка социально значимых проектов" проводившимся Межрегиональным Общественным Фондом "Сибирский Центр Поддержки Общественных Инициатив (МОФ СЦПОИ), Сатлаева Панна Ивановна из с. Кебезень Турачакского района защитила проект "Возрождение этнокультуры северных алтайцев" получила финансирование и провела этот семинар.

Семинар проходил 24 сентября в живописном месте Ортош (с. Кебезень), на берегу реки Бия в традиционном аиле. Активное участие принимали представители из местных общин: "Айас", "Кара-Тогус", "Тан-Чаан", "Алтын-Туу", "Тура" и Информационный Центр Коренных Народов Республики Алтай. Очень интересно и познавательно Мария Кандаракова рассказала о национальной одежде северных алтайцев, Панна Ивановна о национальной кухне, а Нелли Степановна Гусева о местных обычаях и легендах. Семинар проходил в оживленной обстановке, выяснилось, мы очень много знаем рецептов приготовления алтайской пищи и очень мало об одежде наших предков. Основные вопросы, на которые я отвечала, касались: закрепления традиционных земель за коренными жителями, оформления свидетельств по регистрации права собственности на земельные участки, в счет доли по паям и охотничьи угодья.

Я попыталась объяснить, что законы по КМН защищают наши права касательно нашего образа и уклада жизни, языка, культуры, природопользования, которые отличны от других. Мы не можем жить и думать по другому и поэтому есть законы, которые защищают наши права быть другими людьми и жить по традиционному укладу. Существуют международные, российские и региональные законы по правам коренных народов. Это право каждого человека и наших этносов. Опыт Панны Ивановны Сатлаевой, энтузиаста в деле возрождения, сохранения уникальной культуры, истории, традиций малых этносов Алтая должен заинтересовать и привлечь к участию, всех тех, кому не безразлична судьба своего народа.

Надеюсь что, и в дальнейшем П.И.Сатлаева так же активно будет заниматься возрождением культуры северных алтайцев в Турачакском районе, привлечет молодое поколение в свою деятельность. Спасибо за приглашение и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

Ирина Солодуха
Директор Центра

08/10/04

Новости Молодежного Информационно-правового Центра "Невонд", Республика Карелия

Некоммерческое государственное учреждение
"Республиканский Центр Национальных Культур"

185620, Республика Карелия, г.Петрозаводск, пл.Ленина, 2
ИНН 1001040657, тел/факс: (814 2) 78-46-63,
e-mail: rcnc@sampo.ru, www.etnocenter.ru

Информационное письмо
Уважаемые коллеги!

В связи с завершением в декабре 2004 году объявленного ООН Международного Десятилетия коренных народов мира Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Республиканский Центр национальных культур, Молодежный информационно-правовой Центр коренных народов "NEVOND", КРОО "Общество вепсской культуры", Союз карельского народа и Союз Ингерманландских финнов Карелии 9-10 декабря 2004 г. проводят в г. Петрозаводске (Республика Карелия) Международную конференцию "Права коренных народов: российский и мировой контексты".
Целью Международного Десятилетия коренных народов мира провозглашалось укрепление международного сотрудничества в решении проблем, стоящих перед коренными народами в области прав человека, образования, культуры, окружающей среды и здравоохранения. Для достижения объявленных целей в период Международного десятилетия системой ООН были приняты многие важные решения, в том числе учреждена должность специального докладчика по вопросу о положении в области прав и основных свобод коренных народов, создан Постоянный Форум по вопросам коренных народов. Значительно повысилась информированность общественности о проблемах коренных народов и деятельность по защите их прав на международном и национальном уровне.
На Международной Конференции "Права коренных народов: российский и мировой контексты" предполагается обсуждение итогов Международного десятилетия на международном и национальном уровнях, подготовка рекомендаций для программы следующего Международного Десятилетия коренных народов.
Приглашаем Вас принять участие в конференции. Просим выслать заявку, можно в электронном виде, на участие с указанием темы выступления до 1 октября 2004 года по следующему адресу:
185620, Республика Карелия, г.Петрозаводск, пл.Ленина, 2
тел/факс: (814 2) 78-46-63,
e-mail: rcnc@sampo.ru, www.etnocenter.ru, www.nevond@mail.ru
Мигунова Лана Вадимовна (8142) 78-46-63;
Шустова Евгения Александровна: (8142) 76-46-89.
Партнерами по проекту выступают Государственный Комитет Республики Карелия по делам национальной политики , учреждения культуры и образования. По завершению конференции состоится гала-концерт творческих коллективов национально-культурных общественных организаций Республики Карелия и зарубежных участников фестиваля стран Баренц-региона. Оплату питания и проживания участников конференции осуществляют её организаторы.

04/10/04

Республика Алтай: семинар по правам коренных народов на традиционный образ жизни

27 сентября - 30 сентября 2004 года в живописном уголке Республики Алтай - на горном перевале "Семинский" прошел семинар-тренинг по теме "Защита права коренных малочисленных народов на исконную среду обитания и традиционный образ жизни". Семинар был проведен Автономной некоммерческой организацией "Юристы за конституционные права и свободы" (ЮРИКС), г.Москва, совместно с Научно-Техническим Центром (НТЦ), г.Горно-Алтайск. В работе семинара приняли участие представители общественных объединений коренных малочисленных народов республики, стажеры и руководители Информационного Центра Коренных Народов Республики Алтай и межрегиональной организации "Лаураветлан Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов" (ЛИЕНИП).

Вопросы семинара были актуальны для общин Алтая и вызвали большой интерес у участников. Успех семинара был обусловлен профессиональной теоретической подготовкой специалистов ЮРИКС, подкрепленный солидным практическим опытом. Лекции и тренинги по тематикам: "Конституционные и законодательные гарантии прав коренных малочисленных народов России и механизмы их защиты", "Создание общин коренных малочисленных народов", "Право на информацию - законодательные гарантии" и "Право на судебную защиту. Анализ процессуального законодательства" вызвали наибольший интерес у участников. На Алтае уже созданы десятки семейно-родовых и территориально соседских общин КМН, однако из-за незнания законов общины не могут использовать правовые преимущества при функционировании общин. Данный семинар разъяснил права и возможности общин.

Во время семинара была дана лекция по законодательным гарантиям и практике применения законодательства по созданию территории традиционного природопользования (ТТП). Республика Алтай по сравнению со всеми субъектами более подготовлен к созданию подобных территорий. Для этого есть понимание и основа: региональные власти совместно с Госкомстат РФ по Республике Алтай провели работу по выявлению районов компактного проживания КМН и на данный момент рассматриваются практические пути по подготовке правовой базы по созданию ТТП. Однако отсутствие успешных примеров в России по применению закона о ТТП является основным барьером по реализации закона в регионах.

Последний день была проведена ролевая игра "Судебный процесс", в котором приняли активное участие все присутствующие семинара. Разыгранный судебный процесс был инициирован гражданами и общественными объединениями КМН Алтая на основании отказа федеральных властей по предоставлению адекватной информации о преимуществах и последствиях строительства гидроэлектростанции на реке Катунь и о результатах государственной экологической экспертизы по проекту строительства. "Мне, как и всем понравилась серьезность этой игры, даже, показалось, что я присутствую на реальном суде" - так выразил свое мнение К.Е. Шылыков, Эл Башчи Курултая (Высшего Собрания) Алтайского Народа. Такие игры, тренинги, являются подготовкой к реальным действиям и могут инициироваться общинами по другим важным темам, волнующим народы Алтая: различные экономические и экологические проекты, строительство "Дороги Тысячелетия" через плато Укок, возвращение культурно-исторических и религиозных ценностей, Принцессы Укока на родину и других тем.

Всем участникам семинар очень понравился, и в результате было написаны обращения к федеральным властям по новому проекту "Лесного кодекса", в котором полностью игнорируются права КМН, в ЮРИКС и Институт Открытое Общество Фонд Сороса со словами благодарности и пожеланиями по продолжению совместной работы по оказанию содействия КМН Алтая через подобные мероприятия.

Пользуясь случаем, от имени участников семинара выражаем большую благодарность Аните Карловне Соболевой, Ольге Алексеевне Яковлевой, Заюковой Татьяне Николаевне, Максиму Тимофеевичу Тимофееву из ЮРИКС, Светлане Петровне Суразаковой из НТЦ, а также московскому программному офису "Институт Открытое Общество - Фонд Сороса" за предоставленную возможность быть участником данного мероприятия!

12/08/04
Республика Карелия участвует в IV Всемирном Конгрессе финно-угорских народов

IV Всемирный Конгресс финно-угорских народов с участием представителей от 21 финно-угорского народа состоится 15.-19. августа 2004 года в столице Эстонии городе Таллинне. Представительная делегация от Республики Карелия во главе с Главой региона Сергеем Катанандовым готова к отъезду на форум мирового масштаба. 14 августа 41 человек отравится автобусом из Петрозаводска в столицу Эстонии для участия и работы в народном конгрессе. В составе отъезжающих делегаты от народов, официальные лица, свободные наблюдатели, журналисты.
Глава Республики Карелия Сергей Катанандов примет участие в работе Конгресса как наблюдатель. Он выступит с приветственным обращением к делегатам и участникам форума, расскажет о положении финно-угорских народов Карелии карелов, вепсов, финнов, ингерманландцев. В составе официальной делегации от Республики Карелия член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виктор Степанов, председатель Госкомитета РК по делам национальной политики Евгений Шорохов, председатель Законодательного Собрания РК Николай Левин, внештатный Советник Главы РК по национальным вопросам Виктор Ахтиев.
Народные делегации от Республики Карелия представлены членами национально-культурных и общественно-политических организаций Съездом карелов, Союзом карельского народа, Карельским конгрессом, Обществом вепсской культуры, Ингерманландским Союзом финнов Карелии, молодежными организациями Nuori Karjala и Vepsän vezad. Общее количество народных делегатов от республики 28 человек (20 человек от карелов, 6 от вепсов и 2 от финнов (ингерманландцев).
Подготовка к IV Всемирному Конгрессу финно-угорских народов шла в течение всего года. Программа форума обсуждалась на последнем заседании Консультативного комитета финно-угорских народов (председатель Валерий Марков, Республика Коми), которое состоялось в начале октября в Сомбатхее (Венгрия). Карелов Республики Карелия в Консультативном комитете представляют председатель Совета уполномоченных IV съезда карелов Виктор Богданов, заместитель председателя Госкомитета РК по делам национальной политики Татьяна Клеерова, вепсов председатель общества вепсской культуры, эксперт Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов Зинаида Строгальщикова, финнов (ингерманландцев) депутат Государственной Думы РФ Артур Мяки. На этих людей и возлагаются обязанности обеспечить народное представительство Республики Карелия в работе Конгресса.
Молодежь наше будущее тема форума. Делегация Республики Карелия наполовину представлена молодежью. В ее составе ученые, учителя, артисты, сотрудники музеев, писатели, журналисты, государственные служащие.
Пленарное заседание Конгресса состоится 15 августа в Государственном концертном зале Эстония . В рабочие дни форума будут проведены секции по вопросам прав коренных народов и национальных меньшинств, языка и образования, культуры, средств массовой информации, экологии, здоровья и демографии. Темы секционных заседаний включают рассмотрение вопросов о практике принятия решений и формировании механизмов реализации языковой и культурной политики в регионах проживания финно-угров, о языковом планировании и международном опыте в области развития языков, о современном дву-/многоязычном образовании, о культуре финно-угорских народов как ресурсе социально-экономического развития российских регионов и т.д.
Интерес к проведению Форума проявляется со стороны высших должностных лиц государств Президентов Венгрии, Эстонии, Финляндии, Латвии, глав ряда субъектов РФ, представителей законодательной и исполнительной власти РФ, целого ряда международных экспертов, ученых политологов, социолингвистов, юристов.
Большое внимание эстонской стороной уделено подготовке секции Язык и образование. За организацию работы секции отвечает известный эстонский лингвист, сведущий в вопросах языковых прав человека, Март Раннут. По мнению многих экспертов, национально-региональное образование как в России, так и во всем мире сталкивается с серьезными проблемами, основная из которых устаревшие методики и программы в области функционирования национальных языков в школьном образовании. Цели работы по данной теме: знакомство с международным опытом и современными моделями организации обучения языкам (языковое погружение, языковое гнездо и др.) В рамках заседаний секций планируется провести ряд семинаров, дискуссий, выставок, встреч, подписаний соглашений, пресс-конференций.
Непременное условие форума: на пленарных заседаниях выступления делегатов должны звучать на родном языке в синхронном переводе на рабочие языки Конгресса. Рабочие языки Форума эстонский, финский, английский, русский. От Республики Карелия с официальным докладом о карельском вопросе выступит председатель Совета уполномоченных съезда карелов Виктор Богданов. Председатель общества вепсской культуры, эксперт Постоянного форума по вопросам коренных народов ООН Зинаида Строгальщикова выступит с докладом об итогах Всероссийской переписи населения. Заместитель председателя Госкомитета РК по делам национальной политики, член Совета уполномоченных съезда карелов Татьяна Клеерова расскажет о путях решения языкового вопроса в Республики Карелия и о принятом законе О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия .
В рамках форума состоится День презентаций наиболее успешных проектов в финно-угорском мире. Делегации финно-угорских народов представят те из своих проектов, которые в значительной мере оказали влияние на сохранение и развитие языка и культуры последующих поколений. Свои презентации подготовили молодежные общественные организации республики Nuori Karjala и Vepsän vezad и недавно созданный молодежный информационно-правовой центр Nevond . Образцы изданной в последние годы литературы на национальных языках также подготовлены для показа всему финно-угорскому сообществу.
В культурной программе форума от Республики Карелия примут участие музыкальный коллектив консерва-тории Истоки , солист национального ансамбля Koski Иван Киелевяйнен и артист национального театра Сантери Куйкка.
Всемирный конгресс финно-угорских народов (проводится раз в четыре года; последний в Хельсинки, 2000 г.) является форумом представителей финно-угорских народов, а также самодийских народов, не зависимый от правительств и политических партий и опирающийся в своей деятельности на Декларацию об основных принципах, целях и задачах сотрудничества финно-угорских народов мира (Сыктывкар, 1992).
Делегаты Конгресса выбираются каждым народом свободно, нормы представительства определяются Консультативным комитетом финно-угорских народов.

Все материалы по подготовке Конгресса размещаются в Интернете. http://www.suri.ee/kongress

Наталья Антонова, Госкомнац РК 784355

09/08/04

Сообщение информационного центра ООН в Москве

Эксперт ООН по правам человека выражает обеспокоенность продолжающими поступать сообщениями о грубых нарушениях в отношении коренных народов по всему миру

6 августа 2004 г. - Специальный докладчик по положению в области прав человека коренных народов, член Комиссии ООН по правам человека Родольфо Ставенхаген сделал следующее заявление по случаю отмечаемого 9 августа Международного дня коренных народов мира ООН:
"В этот Международный день коренного населения мира я хочу воздать дань уважения всем коренным жителям и организациям коренного населения, и в особенности женщинам-аборигенам, участвующим в мероприятиях по защите и соблюдению прав человека и основополагающих свобод их сообществ и их народов, где бы они ни жили.
В этом году завершается Международное десятилетие коренных народов мира. Несмотря на проделанный за последние десть лет прогресс, как на уровне отдельных стран, так и на международном уровне, коренные народы мира по-прежнему остаются одним из наиболее обездоленных и отстраненных от политической и общественной жизни сегментов общества, жертвами неувядающих предрассудков и дискриминации. Удручающее зрелище представляют собой препятствия и испытания, с которыми коренные народы ежедневно сталкиваются при попытках осуществить свои основные права. Несмотря на успехи в развитии международных стандартов в области прав человека, зафиксированных в Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы ("Декларация о правозащитниках"), преследования защитников прав коренных народов не прекращаются.
Я хочу воспользоваться возможностью, чтобы выразить свою глубокую обеспокоенность продолжающими поступать сообщениями о грубых нарушениях прав человека коренных народов во многих областях мира. Недавним примером таких нарушений является совершенное всего несколько дней назад убийство активиста по защите прав коренного населения из Колумбии, с которым я встретился во время моего последнего визита в эту страну в марте. Жестокое убийство Фреди Ариаса, совершенное 4 августа в Валледупаре, по некоторым сведениям, членом одной из полувоенных группировок, побуждает меня призвать правительство Колумбии расследовать это и другие аналогичные нарушения, чтобы найти ответственных за них лиц и без промедления передать их в руки правосудия.
Коренные жители являются жертвами и иных видов нарушений. В огромном количестве случаев они лишены доступа к основным услугам, продолжают претерпевать разнообразные проявления дискриминации в других местах. Я призываю правительства добиться подлинного прогресса в выполнении их обязательств по улучшению условий жизни и соблюдения прав человека коренных народов. Риторика должна уйти в прошлое; реальное действие - вот что необходимо в настоящий момент. В свете обозначенных проблем, значительный прогресс в переговорах по принятию проекта декларации по правам коренных народов мог бы стать неоценимым вкладом в дело установления доверия между коренными народами и правительствами".

Copyright UNIC Moscow © 2000 dpi-moscow.ru

21/07/04

Организация Объединенных Наций
Экономический и Социальный Совет
Комиссия по Правам Человека
Подкомиссия по Продвижению Прав Человека
22 сессия Рабочей Группы по Вопросам Коренных Народов
19-23 июля 2004 года
Женева, Швейцария
Тема: 4 b
Выступление Чагата Алмашева, LIENIP

Уважаемый господин Председатель, коллеги, братья и сестры,

Я представляю российскую сетевую организацию, которая называется Лаураветлан Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов (LIENIP) и также локальную НПО Фонд Устойчивого Развития Алтая (FSDA), которая была создана по рекомендации Программы Развития ООН (ПРООН) в Республике Алтай.
Российская часть Гор Алтая разделены на Республику Алтай и Алтайский край, два самостоятельных региона Российской Федерации. Республика Алтай в основном населена различными коренными народами относящихся к тюркской группе алтайской языковой семьи (алтай-кижи, теленгиты, кумандинцы, тубалары, челканцы, телеуты и шорцы), этническими группами славянских (русские и украинцы) и других корней народов.
Наши Горы известны за их биологическое, этническое, культурное и историческое разнообразие и их территории внесены в список Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО под названием "Золотые Горы Алтая". Мы признаем глобальную значимость и разнообразие Алтайских Гор и поэтому мы хотели бы привлечь внимание угрозам, проблемам и конфликтам с которыми мы сталкиваемся в настоящее время на Алтае. Быстрое экономическое развитие, которое несет угрозу уникальной биоме, окружающей среде и традиционному образу жизни, является очевидным и не безопасным сценарием, если это развитие будет бесконтрольной и не регулируемой. Ключевая проблема, которая порождает конфликты это регулирование вопроса землевладения и землепользования.
Наша Республика в процессе создания так называемых Этно-Природных Парков, которые защищают территории экологической и культурной важности в тоже время допускающие соответствующее воздействие человека. Сейчас созданы пять Парков, охватывающие 286,370 гектаров земли; еще два Парка в процессе создания. Что хорошего в этих охраняемых территориях? Во-первых, эти Парки являются полностью инициативой местного населения, эти охраняемые территории имеют региональный статус и признаются федеральным Правительством, Парки организованы и управляются местными коренными лидерами. Во-вторых, Парки сочетают в себе компоненты сохранения и развития, в которых используются коренные знания и научные подходы при зонировании и ландшафтном планировании территорий парков. Священные земли признаются ядерными зонами равнозначные ареалам концентрации биоразнообразия, буферные зоны допускают ведение традиционного природопользования (скотоводства), экотуризма и научно-исследовательских работ и зоны развития включают деревни и хозяйства, где допускается интенсивное экономическое развитие с определенными экологическими ограничениями.
В настоящее время у нас существует конфликт интересов: с одной стороны, федеральные органы не заинтересованы в поддержке охраняемых территорий регионального статуса, потому что они под региональными и местными властями, с другой стороны, региональные власти не выражают интереса к увеличению размеров региональных охраняемых территорий, так как федеральные особо охраняемые территории уже охватывают 22% всей территории Республики, добавление еще охраняемых территорий даже регионального статуса означает для властей Алтая реальные ограничения развития экономики региона. 22% федеральных особо охраняемых территорий не допускают какого-либо вмешательства коренного населения с их традиционными видами природопользования (фермерство, охота и рыбалка). И коренное население воспринимает Этно-Природные Парки как единственно возможный путь или механизм защиты их земель от приватизации, которая очень возможна после 2006 года согласно федеральным законам. Мы имеем ввиду федеральные законы "Земельный Кодекс РФ" и "Лесной Кодекс РФ", который сейчас находится в процессе прохождения через федеральный Парламент и который полностью игнорирует права коренных народов на землю, леса и традиционный уклад жизни. Мы хотим, чтобы наши святые места, горы, озера, реки и земли были хотя бы общего пользования, которые не могут быть частными или отобраны и ограничены для коренного населения федеральными органами. Поэтому наши НПО (LIENIP and FSDA) при поддержке международных организаций поддерживают процесс развития региональных Парков принадлежащих лидерам из числа коренного населения в Республике Алтай России.
Туризм рассматривается как основной сектор экономического развития Республики Алтай. Районы расположенные вблизи республиканской столицы получают большие выгоды от этого: быстрый экономический рост, строительство дорог, отелей и ресторанов "западного типа". Местное население особенно в высокогорных районах сталкиваются с негативными сторонами туризма: "западного типа" изменения и загрязнения экосистем, мусор в туристических и святых местах, несанкционированные раскопки курганов (захоронений), разрушение петроглифов, непонимание и неуважение к культуре местного и коренного населения. Поэтому многие местные и коренные общины рассматривают туризм как негативный фактор и реальную угрозу для их традиционного уклада жизни и культур. В случае с Алтаем, очень важно для нас придвигать и развивать туризм, основанный на интересе местных общин (экотуризм или этнотуризм) для того чтобы местное население получало какие-то выгоды, и в тоже время защищали привычную для них природную среду и свое культурное наследие. Туризм чисто "западного образца" не является панацеей для нас и для нашей бедной региональной экономики; туризм, основанный и поддерживаемый местными сообществами может быть компромиссом в региональной дилемме "сохранять или развиваться". Это наше определение концепции устойчивого развития нашего региона.
Человеческий потенциал и развитие местных человеческих возможностей это очень важный вопрос в ситуации Алтая, так как одним из основных двигателей процессов охраны и развития являются местные и коренные общины, которые имеют сильную мотивацию защищать свои земли и традиционный уклад жизни. Образ жизни, который является и был наиболее устойчивым и экологически безопасным по отношению к природе в течение тысячелетий нашей жизни в Горах. Основная причина проблем Парков с региональными и федеральными властями это то, что земли Парков принадлежат разным землевладельцам (федеральные леса 1 категории, сельхозугодия, сельские поселения, пастбища и рекреационные земли) и некоторые земли должны быть переданы муниципалитетам или являться общего пользования. Это видение коренного населения Алтайского региона России. Подытоживая свое выступление, я хотел бы рассказать Вам оптимистическую историю о защите традиционных земель. Коренное население Алтая боролось с конца 90-х, что бы получить обратно маленькую территорию размером 2,5 гектар земли на берегу Телецкого Озера (мы называем Золотое Озеро) от промышленно-туристической организации. Только сейчас в июне 2006 года мы официально выиграли суд и вернули это место коренному населению. Эту победу мы посвящаем Международному Десятилетию Коренных Народов и коренным сообществам, чтобы вдохновить их защищать свои права на землю и традиционный образ жизни.

Спасибо за Ваше внимание

20/07/04

Организация Объединенных Наций
Экономический и Социальный Совет
Комиссия по Правам Человека
Подкомиссия по Продвижению Прав Человека
22 сессия Рабочей Группы по Вопросам Коренных Народов
19-23 июля 2004 года
Женева, Швейцария
Тема: 4 b
Выступление Камилы Шерматовой, АРООК "Исток" & LIENIP

Господин Председатель!
Уважаемые члены Рабочей Группы, братья и сестры!

В начале своего выступления хочу поблагодарить Добровольный фонд ООН, благодаря которому мое участие на этой сессии стало возможным. Зовут меня Камила Шерматова, я - представляю Алтайскую региональную общественную организацию кумандинцев "Исток", которая входит в "Лаураветлан Информационно - образовательную Сеть Коренных Народов" России (LIENIP).
Касаясь темы года "Предотвращение конфликтов", хочу отметить, что конфликт понимается как напряжение или стресс внутри общественной системы. Потенциальную конфликтность можно рассматривать, выделяя две ее разновидности. Первая - конфликты внутри коренного населения, сохраняющего традиционные социальные структуры, живущего главным образом в сельской местности. В этой среде конфликтность порождается почти исключительно конкуренцией из-за ресурсов - земли и воды, усугубленной демографическим взрывом и экологическим кризисом.
Относительно Алтайского края, то после вступления в действие РФ закона "О разграничении государственной собственности на землю", признавшего равенство прав собственности на землю государства и граждан, появилась необходимость в единых правилах, которые расписывали бы порядок оборота земельных участков. Эти механизмы были закреплены в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Однако проблем не только не стало меньше, напротив число их возросло многократно. Причиной тому - неразбериха вокруг прав собственников на землю.
Статья 69 Конституции Российской Федерации гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами, нормами международного права и международными договорами России. На практике же реализовать свои права коренные народы в связи с положением Основного закона страны сложно. Принятые законодательные акты по правам коренных народов внедряются медленно. К ним не разработаны механизмы реализации и во многом противоречат другим законам РФ, поэтому количество земельных конфликтов на Алтае растет, увеличивается количество земельных исков в судах.
Вторая - проблемы во взаимоотношениях коренного и пришлого населения.
С точки зрения межэтнических конфликтов, на сегодняшний день, напряженность как таковая в Алтайском крае, отсутствует. Межнациональная ситуация спокойная, проживающие здесь этносы (алтайцы, кумандинцы, теленгиты, тубалары, чалканцы, русские и др.) причин для конфликта не имеют, но объективно достаточно сложная социальная и экологическая ситуация, при определенном неблагоприятном развитии событий, косвенным путем может ее вызвать. Факторы социальной напряженности в основном те же, что и по всей Российской Федерации: развал экономических связей, падение производства, низкий уровень зарплат и как следствие всего этого - неуверенность в завтрашнем дне, растущие в обществе недовольство существующим положением, агрессивность.
Поэтому при решении политико-правовых проблем развития коренных народов, необходимо учитывать не только общегуманнистические требования и международные правовые документы, но и то, к каким реальным последствиям приведет тот или иной вариант их решения. Законодательство должно обеспечивать достижение, по крайней мере, трех целей: 1) предупреждение межэтнических конфликтов, 2) обеспечение высокого уровня благосостояния и нормального качества жизни представителей всех этносов, живущих на данной территории, 3) обеспечение сохранения этнической специфики данного этноса. Важна также правильная иерархия целей, в частности, обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей над этническими.
Национальный мир во все времена был хрупок, и поэтому очень важно при решении национальных вопросов, действовать чрезвычайно взвешено. С одной стороны резко и решительно пресекать любые проявления национализма и экстремизма, а с другой - вести кропотливую и повседневную работу по воспитанию национальной и религиозной толерантности, уважения к традициям и обычаям человека, живущего рядом.

Благодарю всех за внимание.

20/05/2004
Постоянный Форум ООН по Вопросам Коренных Народов
Третья Сессия, Нью-Йорк, 20 мая 2004г.
Первое Выступление Зинаиды Строгальщиковой, члена Форума от России

Уважаемый председатель!
Уважаемые члены Форума, представители учреждений, фондов и программ! Братья и сестры!

Многие представители коренных народов защиту своих прав связывают с закреплением их в национальном законодательстве и Конституциях своих государств. Но, к сожалению, как показывает опыт, и конституционные обязательства перед коренными народами не всегда выполняются или действуют избирательно.
В России начальный период демократизации (80-90 годы прошлого столетия) был для коренных народов временем надежд на позитивные изменения в национальной политике, как ориентированной на признание уважения самобытности всех ее народов и национальных меньшинств. Одним из самых болезненных вопросов являлся вопрос о сохранении языков малочисленных народов. В этот период была восстановлена письменность для 12 народов, а языки многих крупных народов значительно расширили сферу своего использования. Число языков, используемых в системе образования, увеличилось с 44 до 83 всего за несколько лет.
В 1991 году впервые в истории российской государственности был принят закон "О языках народов России". Он признавал равноправие языков всех народов, гарантировал защиту их государством и право принятия субъектами федерации собственных решений о правовом статусе языков народов, проживающих на их территории и мерах по их поддержке. Особая защита государства гарантировалась языкам малочисленных народов. За создание условий по их сохранению и развитию законом "О языках народов Российской Федерации" установлена прямая ответственность высших органов федеральных власти. Он гарантирует: создание письменностей у бесписьменных народов, подготовку и реализацию государственных программ по сохранению, изучению и развитию их языков; издание литературы, финансирование научных исследований по языкам; создание условий для использовании их в СМИ и распространение на этих языках через СМИ сообщений и материалов; подготовку специалистов, работающих в области сохранения, изучения и развития языков; развитие системы образования с целью совершенствования языковой культуры малочисленных народов; содействие в организации для их детей различных форм воспитания и обучения независимо от их количества и в соответствии с их потребностями. Как отмечали в то время разработчики закона, установление ответственности государства за сохранение и развитие языков малочисленных народов в лице высших органов власти РФ, вызвано опасением, что о них "государственные органы другого уровня могут вообще не позаботиться".
Конституция РФ, принятая на всенародном голосовании в 1993 году в статье 68 подтвердила, что она гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Особые права малочисленных народов, в том числе и языковые, были утверждены и федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ", принятом в 1999 году. Под действие данного закона попадали, по мнению специалистов 66 народов, численность которых не превышала 50 тысяч человек. Из-за нерешенности по политическим причинам вопроса о списке малочисленных народов, проживающих в Дагестане, Правительство России утвердило в 2000 году Единый перечень коренных малочисленных народов Российской федерации из 45 народов. Из них 2 северокавказских, 6 - проживающих в европейской части России, и 37 на Севере, Сибири и Дальнем Востоке.

Насколько же реальными оказались конституционные гарантии государства по сохранению языков данных народов и создания условий для их развития и изучения?

О довольно сложном их положении говорит тот факт, что все они были включены в Красную книгу языков народов России, подготовленную исследователями и опубликованную в 2002 году. Сейчас 24 языка коренных малочисленных народа являются бесписьменными, из них 14 на северном Кавказе и 10 на Севере и в Сибири. Но часть из них (в основном, это языки народов Дагестана) довольно устойчиво сохраняются в своих общинах и имеют значительно больше перспектив на развитие, чем даже те, кто имеет письменность уже несколько десятилетий. Разумеется, это не снимает вопроса об их праве на создание своей письменности, которая, безусловно, способствовала бы повышению их престижа и более широкого использования во всех сферах общественной жизни.
Значительно более тревожная ситуация с языками северных народов. В России как одно из достижений языковой политики советского времени считалось создание для них письменности и использование их в системе образования. По данным министерства образования обучение на родном языке имеется только у двух народов - эвенов и эвенков на уровне начальной школы, а с V -XI класс эвенкийский и эвенский языки изучаются как предмет родной язык. По данным за 2003 год всего около 900 детей эвенов и эвенков обучаются на родном языке. Создание школ с обучением на родном языке для остальных северных народов затруднено, в основном, из-за значительного обрусения этих народов: их дети практически не говорят на родном языке. И поэтому даже изучение ими родных языков в школе требует совершенно иных методик, более сходных с методиками преподавания иностранных языков и значительно больше времени, чем предоставляется сейчас учебным планом. В основном их преподавание заканчивалось на уровне средней неполной школы.
Исследователи отмечают, что ситуация со многими языками малочисленных народов Севера критическая, в ряде случаев их изучение в школе носит лишь "ознакомительный характер" и вряд ли обеспечит их сохранение. Все они нуждаются в специальных программах поддержки, подготовленных с учетом их реального состояния. Территории традиционного проживания большинства коренных малочисленных народов охватывает несколько регионов и деятельность региональных властей по сохранению языков коренных малочисленных народов требует координации со стороны центра. Некоторые народы имеют письменность, но преподавание их языков ведется только в одном регионе, а иногда и в одной школе. По сведениям, приведенным в Красной книге, бесписьменными среди статусных коренных малочисленных народов остаются - алюторцы, кереки, сойоты, кумандинцы, ороки (ульта), орочи, чуванцы, юги, водь, ижора. В настоящее время необходимо проведение интенсивного изучения исчезающих языков.
К сожалению, происходящая в последнее время в России реформа образования, предусматривающая с 2006 года введение в школьную программу новых дисциплин - права, экономики, увеличение часов на преподавание русского и иностранных языков также может негативно повлиять на сложившуюся систему изучения нерусских языков как самостоятельного предмета в рамках школьной программы.
Новая школьная программа предоставляет большие возможности для изучения родного языка в школе представителями только тех народов, у которых организовано обучение на родном языке. Но оставляет слишком мало времени в учебном плане на изучение родных языков как предметов, хотя у большинства малочисленных народов на данном этапе нет возможности проводить в школе обучение на родном языке даже на уровне начальной школы.
Как видим, реализация принятого законодательства по защите даже таких основных прав как право на сохранение этнических языков, сталкивается с множеством проблем и часто исполняется правительствами чисто формально, что не оправдывает чаяний коренных народов и не приводит к ожидаемому результату.
Как одна из рекомендаций, мне кажется, было бы важным проанализировать по темам мандата форума существующее законодательство, возможно, вначале на региональном уровне, о защите прав коренных народов и практику их исполнения, с тем, чтобы определить лучшие практики и обменяться позитивным опытом решения проблем коренных народов.

01/03/2004

В период Десятилетия коренных народов мира (1995-2004) объявленного ООН с марта 2004 года в республиках Алтай, Карелия и Красноярском крае начали работу Информационные Центры Коренных Народов в рамках проекта "Сеть по Продвижению и Защите Социальных, Экономических и Культурных Прав Коренных Народов Российской Федерации" (короткое название - проект NPIR).
Основная цель проекта это создание Межрегиональной сети по защите прав коренных народов, Информационных Центров в регионах компактного проживания коренных народов: алтайцев, кумандинцев, тубаларов, телканцев, теленгитов, вепсов, кетов, эвенков и долган, обучение представителей общин, ассоциаций коренных народов, представителей местных властей международному и российскому законодательству по правам коренных народов и их информационная поддержка.
Проект финансируется международными организациями: фондом Diakonisches Werk der EKD, Германия и алтайский компонент проекта будет софинансироваться Добровольным Фондом ООН для Коренных Народов (UN VFIP). Проект получил поддержку двух представителей Российской Федерации в Постоянном Форуме Коренных Народов ООН (UN PFII). Продолжительность проекта - 2 года.
В течение первых двух лет в трех региональных Центрах в г.Горно-Алтайске, Республика Алтай, г.Петрозаводске, Республика Карелия и г.Красноярске, Красноярский край будут обучены 144 представителя коренных народов. Учеба стажеров будет основана на изучении Всемирной декларации прав человека, двух международных пактов (Пакт о гражданских и политических правах; Пакт об экономических, социальных и культурных правах), Европейской конвенции по правам человека, проекта Декларации ООН по правам коренных народов, Конституции России, российского и регионального законодательства о коренных малочисленных народах. Будут организованы встречи с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций; международных организаций, учеными, бывшими стажерами Информационного центра "Лаураветлан", г.Москва.
В 2003 году "Лаураветлан" создал Межрегиональную ассоциацию "Лаураветлан Информационно-образовательная Сеть Коренных Народов" (ЛИОСКН) и три региональных центра. Основными учредителями членами ЛИОСКН стали Алтайская региональная общественная организация кумандинцев "Исток" (Алтайский край), Фонд устойчивого развития Алтая (Республика Алтай), Региональный Этноинформационный Центр Коренных Народов "Аргиш" (Красноярский край) и Карельская Региональная Общественная Организация "Молодежный Информационно-Правовой центр Коренных Народов "НЕВОНД"" (Петрозаводск). Руководство проекта располагается на Алтае.